中國農共體發揮農業再保險主渠道作用

“農共體的成立是我國農業保險發展史上的重大創新，是貫徹落實黨中央、國務院關于完善農業再保險體系、建立大災風險分散機制的重要探索。”4月20日，在中國農業保險再保險共同體(以下簡稱“農共體”)于上海舉行的第六次成員大會暨農業保險標的現場交流會上，中國保監會財產保險監管部主任劉峰表示，兩年來的實踐表明，農共體的成立符合我國農業保險改革發展的現實要求，各項制度設計達到甚至超出了預期。

　　據悉，目前農共體成員數量已擴充為32家成員公司和5家觀察員公司，承保能力已從成立初的2600億元增加到3600億元，足以提供充足穩定的承保能力。

　　劉峰強調，一要統一思想，提高認識。農業保險是國家強農惠農的政策工具，有很強的政策性和準公共性，農共體不僅是風險共同體，更是利益共同體，成員公司之間要風險共擔、合作共贏。二要強化責任，服務大局。進一步擴大承保能力，加強對創新型產品的支持，對國家鼓勵發展的領域，農共體要最大限度地提供再保險支持。三要完善體制，優化機制。要做好業務發展與風險管控的平衡，實現直保與再保的協同發展。

　　數據顯示，2016年我國農業保險賠款支出348億元，是國家農業災害救助資金的10倍。發達國家不保的地震、雹災等風險，我國農業保險均予以承保。在重特大災害面前，農業保險發揮了突出的作用。農業保險已成為災區災后重建重要的資金來源。農業保險作為農村金融的基石作用也得到了充分體現。

　　農共體成員大會主席降彩石透露，兩年來，農共體實際承擔風險責任超過3500億元，累計支付賠款達98億元。尤其是近年來在遼寧、黑龍江特大旱災和南方特大洪澇等極端天氣災害事件中，農共體支付賠款占總賠款的40%以上，有力化解了區域性、流域性農業大災風險，有效保障了農業保險體系平穩運行。

　　農業部財務司副巡視員王晉臣在會上指出，今年政府工作報告提出要完善農業再保險體系，在13個糧食主產省區開展適度規模經營主體大災保險試點，農共體可以發揮積極作用。隨著我國農業規模化、集約化、社會化水平的提高，新型農業經營主體大量涌現，農業風險已延伸到生產、加工、運輸、銷售、質量安全等各個環節，需要農業保險提供全方位的風險保障。

　　國家林業局計財司副司長張艷紅指出，我國林業保險起步晚，但發展迅速，在推動國家林權制度改革和金融創新中發揮了重要配套政策作用，同時我國森林保險發展還存在一些問題和困難。下一步，將爭取出臺關于擴大森林保險的指導意見，推動保險機構加強與林業部門合作，擴大和豐富森林保險供給，逐步實現森林保險的全面覆蓋。

　　農共體管理機構負責人王野田介紹，農共體成立以來，貫徹落實保監會“擴面、提標、增品”的工作要求，積極服務行業產品條款改革，為行業發展目標價格保險、地方特色優勢農產品保險、天氣指數保險、漁業保險等國家鼓勵發展的高保障領域和高風險領域100多款創新型農險產品提供再保險保障，有效解決了國際再保人不愿承保的難題，解除了直保公司的后顧之憂，促進了國家支農惠農政策的落實。尤其是2015年以來，農共體積極配合保監會、財政部、農業部聯合啟動的中央財政補貼型產品條款改革，在新型農業保險產品賠付率大幅提升10個百分點的情形下，努力維持再保險承保條件不提高，通過穩定再保險條件平抑因風險敞口上升對直保公司的影響，為產品改革順利推進提供了有力支撐。

　　降彩石表示，將進一步深化農共體體制機制改革，在繼續擴大行業承保能力、為農業現代化改革提供支持的基礎上，一是加強對連續虧損業務等高風險業務的科學評估，完善分保結構和條件，推進分保比例的集中化和均衡化，降低業務逆選擇風險，實現風險分散與風險對價的匹配；二是推動財政支持型的農險業務標準化分出，按照保本微利的原則探索建立再保險與直接保險定價的聯動機制；三是探索購買超賠等方式，為農業再保險體系難以承擔的大災風險提供有效的風險分散渠道，提升農共體應對巨災風險的能力。