“憑啥居民不能自由選擇寬帶服務(wù)?”豐臺區(qū)天悅壹號小區(qū)居民近日向本報反映，雖然該小區(qū)已有寬帶網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，但他們希望使用其他運營商的服務(wù)。可這事反映了一年多仍沒有結(jié)果。相關(guān)規(guī)定明確要求，小區(qū)至少要有3家寬帶運營商接入。究竟是誰在控制運營商進入小區(qū)?記者赴現(xiàn)場進行調(diào)查。

起因 干等一年仍不能自由選擇寬帶

反映問題的王女士說，2021年10月份她搬進天悅壹號小區(qū)的新家，想將老房子里的中國移動寬帶網(wǎng)絡(luò)一并遷移過去。于是咨詢物業(yè)公司，但被告知小區(qū)內(nèi)沒有鋪設(shè)中國移動的寬帶網(wǎng)絡(luò)，無法使用。“我當(dāng)時問，要等到什么時候可以接通移動的寬帶呢?物業(yè)工作人員表示不知情，并向我介紹，小區(qū)已覆蓋了中國聯(lián)通和中國電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，可以選擇使用。”而王女士表示，以前使用的寬帶網(wǎng)絡(luò)挺好的，不想轉(zhuǎn)換網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，希望能盡快解決。可到了今年8月份，問題依然沒有解決。

另一位業(yè)主也遇到相同的問題。他告訴記者，去年年中入住新小區(qū)后，想報裝中國移動的寬帶網(wǎng)絡(luò)，但物業(yè)公司當(dāng)時告訴他裝不了，預(yù)計大概當(dāng)年年底才可以接通中國移動的寬帶服務(wù)，讓他再等等，這一等就是一年多。

9月4日，記者再次聯(lián)系到王女士，她說：“等不了了，已經(jīng)安裝了現(xiàn)有的寬帶網(wǎng)絡(luò)，但這屬于強制消費。”她多次向記者強調(diào)，這是個新建小區(qū)，“既然寬帶網(wǎng)絡(luò)是一個開放的市場，開發(fā)商和物業(yè)公司就應(yīng)該多引進幾家寬帶公司，由小區(qū)業(yè)主自己選擇使用其中某一家的服務(wù)。”

調(diào)查 物業(yè)稱引入寬帶服務(wù)需通過第三方

為什么該小區(qū)不盡快引入其他寬帶運營商呢?9月1日記者來到該小區(qū)了解情況。在居民樓一層大廳的墻上，張貼著中國電信的“網(wǎng)絡(luò)大升級”宣傳廣告，其中明顯標(biāo)注了不同寬帶的具體費用，還有兩個報裝的手機號碼。

記者隨后找到了小區(qū)的物業(yè)公司。一名工作人員告訴記者，目前小區(qū)只有聯(lián)通和電信的寬帶網(wǎng)絡(luò)，而且在小區(qū)里設(shè)有報裝點，如果需要可以前往辦理。“據(jù)我們了解，以前移動公司來洽談過，但是由于寬帶網(wǎng)絡(luò)進入小區(qū)需要一整套的報裝手續(xù)，是他們移動自己不進來的，和物業(yè)公司沒有關(guān)系。”同時，該工作人員向記者推薦，“您可以報裝聯(lián)通的寬帶啊!或者再等一等。”

另一位工作人員告訴記者：“不止您一家，去年年底就有業(yè)主反映這個問題，據(jù)說，開發(fā)商把寬帶的管道使用權(quán)授權(quán)給了第三方企業(yè)，這家企業(yè)和聯(lián)通、電信簽了協(xié)議，但是沒有和移動簽協(xié)議，具體原因我們不清楚。不過，我可以將您的需求向上級部門反映。”

就這一說法，記者咨詢了中國移動北京分公司的工作人員，得到的回復(fù)和物業(yè)公司出入較大。這名工作人員說：“從去年年中開始，就有居民陸續(xù)反映,希望能在小區(qū)使用移動的寬帶網(wǎng)絡(luò)。我們和小區(qū)的開發(fā)商、物業(yè)管理公司進行多次溝通，希望進小區(qū)，但一直沒有獲得通過，我們也希望能盡快給小區(qū)的客戶提供服務(wù)。”

一名業(yè)內(nèi)人士透露，所謂的“第三方企業(yè)”就是一家分包商，“開發(fā)商在建小區(qū)時，將弱電管道、也就是為寬帶網(wǎng)絡(luò)所鋪設(shè)的管道業(yè)務(wù)，分包給了這家企業(yè)，降低了建設(shè)的成本，而這家分包企業(yè)在各運營商的寬帶網(wǎng)絡(luò)進小區(qū)時，設(shè)置了門檻。這種情況業(yè)內(nèi)人士都知道。”

回應(yīng) 小區(qū)未達(dá)到最少接入3家運營商的要求

居民是否可以自主選擇寬帶網(wǎng)絡(luò)?寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋小區(qū)到底有什么政策依據(jù)?記者查詢了相關(guān)資料。

早在2016年6月份，北京市住建委、北京市通信管理局和北京市經(jīng)信局就聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》，通知中明確要求，“已建成并實施物業(yè)管理的小區(qū)，在設(shè)備間……等基礎(chǔ)設(shè)施具備多家接入的情況下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照業(yè)主需求滿足3家以上寬帶運營企業(yè)平等接入,并將接入寬帶運營企業(yè)有關(guān)情況在小區(qū)內(nèi)顯著位置公開。”按照這則通知，天悅壹號小區(qū)顯然沒有達(dá)到寬帶運營服務(wù)的基本要求。

于是記者又咨詢了豐臺區(qū)住建委，一名工作人員告訴記者，他們只負(fù)責(zé)樓盤開發(fā)建設(shè)階段的相關(guān)問題，建好之后的事情應(yīng)該找房管局。于是記者又致電豐臺區(qū)房管局，一名工作人員說，按照相關(guān)規(guī)定，新建小區(qū)在建設(shè)的時候，肯定是預(yù)留了至少3家寬帶網(wǎng)絡(luò)的接口。他記錄了小區(qū)名稱，10分鐘后回復(fù)記者稱，據(jù)他了解，目前該小區(qū)的物業(yè)管理方和移動公司正在協(xié)商服務(wù)合同的事宜，近期將會有具體結(jié)果。他表示如果轄區(qū)小區(qū)居民遇到這類問題，今后可以向他們反映，他們將實地核實查看并督促解決。

9月6日，記者接到小區(qū)所在社區(qū)居委會的通知，說中國移動的寬帶這兩天就將進場施工。

市民呼聲

寬帶進小區(qū)該加強監(jiān)管力度

就寬帶進小區(qū)一事，記者咨詢了北京市通信管理局，一名工作人員表示，為了打破壟斷，小區(qū)應(yīng)該至少有3家寬帶運營商進入，供居民自主選擇。但這類糾紛應(yīng)該由有執(zhí)法權(quán)的部門來監(jiān)管，市通信管理局沒有這個權(quán)力，他建議記者咨詢住建部門。同時他補充說，寬帶網(wǎng)絡(luò)難進小區(qū)是業(yè)內(nèi)人員都知道的事情，某一個新小區(qū)建成后，各個通信運營商都要將自家的寬帶網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)進小區(qū)，原本這是一個符合政策的做法，但現(xiàn)實情況是，運營商只有向開發(fā)商或者物業(yè)公司私下交了“談樓費”，才被允許進入。

記者在咨詢各相關(guān)職能部門的時候發(fā)現(xiàn)，通信管理部門只負(fù)責(zé)通信基站等的建設(shè)和維護，并不干預(yù)運營商和物業(yè)公司之間關(guān)于寬帶覆蓋的糾紛，區(qū)住建委主要負(fù)責(zé)樓盤建設(shè)階段的各項管理工作，包括寬帶網(wǎng)絡(luò)的端口是否達(dá)標(biāo)等，但并不監(jiān)管建成后的寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋服務(wù)。

就寬帶網(wǎng)絡(luò)進小區(qū)一事，多部門曾發(fā)文，監(jiān)管責(zé)任是明確的，《關(guān)于推進實施物業(yè)管理居住小區(qū)寬帶接入的通知》要求，“市(區(qū))建設(shè)行政主管部門、房屋行政主管部門加強對開發(fā)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)阻礙寬帶接入、簽訂排他性質(zhì)協(xié)議等行為的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令改正，有違法違規(guī)行為的依法給予處罰。”但涉及具體問題時，卻出現(xiàn)無人監(jiān)管的情況。從去年開始，天悅壹號小區(qū)的居民就向開發(fā)商、物業(yè)公司和12345市民熱線反映這一問題，在一年多的時間里，竟然沒有推動解決。居民希望通過本報呼吁，監(jiān)管部門應(yīng)該加強監(jiān)督管理力度，對違反規(guī)定的企業(yè)進行問責(zé)，保護居民自由選擇寬帶服務(wù)的權(quán)利。