11月1日，江蘇省人民政府官網消息，近日，江蘇省自然資源廳會同江蘇省地方金融監督管理局、中國人民銀行南京分行、江蘇銀保監局聯合印發《關于在全省推行“帶押過戶”提升不動產登記與金融便民利企服務水平的通知》(以下簡稱《通知》)。

據悉，此前江蘇省已有南京、無錫、蘇州、泰興等地先后推出不動產“帶押過戶”服務。而此次印發的《通知》作為全國首個省級自然資源部門聯合相關金融監管部門出臺的“帶押過戶”規范性文件，將進一步降低不動產交易風險和成本，為二手房交易市場注入新活力。

傳統存量房交易過程中，若房屋貸款尚未結清，需賣方提前籌措資金還清貸款，解除原有抵押，才能辦理過戶手續，且因為交易流程較長，買賣雙方交易風險相對較大。“帶押過戶”指對存在抵押的不動產需要上市交易的，賣方可不需要先歸還原有房貸就可以完成過戶登記，買方可帶抵押過戶獲取金融貸款。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示，從“帶押過戶”政策本身出發，并不能將其理解為一個“救市”政策，而是一個不動產登記改革、便民服務政策，是一種新常態化的長效機制。從中長期來看，該政策對于后續二手房交易市場的發展具有非常好的推動作用。

同策咨詢研究總監肖云祥對《證券日報》記者表示，“帶押過戶” 政策的實施，可以有效縮短部分二手房交易周期，加快存量房的市場流通。

“此類新交易模式通過打破此前的一些制度屏障，創新流程，實現便捷、高效和安全的交易效果。具體來看，便捷指買賣雙方只需在一個窗口提交一次材料即可完成相關交易和過戶業務;高效指相較過去至少3個月的業務時間，現在可壓縮至3天;安全指全程交易均是在資金監管協議下進行，買賣雙方交易有保障。”肖云祥如是稱。

據《證券日報》記者不完全統計，2022年8月份以來，推出二手房“帶押過戶”政策的城市數量正在迅速增多，截至目前，全國范圍內已有包括深圳、濟南、廣州、珠海、昆明、南京等在內的23個城市推出相關政策。

例如，濟南市自然資源和規劃局協同濟南市住房公積金中心和銀行、公證等機構，于8月17日推出了二手房“帶押過戶”登記新模式;9月中旬，無錫市住房和城鄉建設局、市自然資源和規劃局聯合發布了無錫市區二手房“帶押過戶”政策等。

“不過，目前在一些城市執行‘帶押過戶’政策時，也存在一些痛點或難點。例如，一些老百姓對政策并不是特別了解。”嚴躍進表示，目前二手房市場總體來看并不活躍，所以“帶押過戶”政策短期內對推動二手房交易帶來的影響也較小。