韓長賦：大力推進農業品牌創建 全面提升農產品競爭力

中國食品報網訊（綜合） 4月17日，全國農產品加工業發展和農業品牌創建推進工作會議在河南省鄭州市召開，農業部部長韓長賦出席會議并講話。韓長賦系統闡述了發展農產品加工業的重大意義，要求積極推動農產品加工業發展，積極落實相關政策。韓長賦同時對大力推進農業品牌創建，全面提升農產品競爭力提出了明確要求。韓部長的講話很全面很深刻，主要來說是以下三點：

　　發展農產品加工業意義重大

　　2016年，規模以上農產品加工企業8.1萬家，主營業務收入達到20萬億元，實現利潤總額1.3萬億元。農產品加工業正成為農業現代化的支撐力量，農業農村經濟的支柱產業。但當前我國農產品加工業仍然大而不強，與現代農業產業體系建設不相適應，與工業發展轉型要求不相適應，與城鄉居民不斷升級的消費需求不相適應。

　　第一，發展農產品加工業是推進農業供給側結構性改革的重要抓手。第二，發展農產品加工業是破解農產品賣難滯銷、促進農民增收的重要途徑。第三，發展農產品加工業是推進農業現代化、建設農業強國的重要支撐。

　　推動農產品加工業大發展，積極支持政策落地開花結果

　　對于農產品加工業的發展，部長提出了一個小目標：到2020年，加工業與農業產值提高到2.4:1，加工轉化率提高到68%；到2025年，加工轉化率達到75%，結構布局進一步優化、自主創新能力顯著增強、基本接近發達國家水平。

　　他提出在推進農產品加工業發展的過程中，要重點做到五個“大力推進”。

　　一要優化區域布局，大力推進加工業向重點區域聚集發展。

　　二要培育壯大主體，大力推進利益聯結機制創新。

　　不能富了老板，虧了老鄉。加工業的發展關鍵靠主體。要多渠道支持各類主體發展壯大，加強龍頭企業培育，鼓勵工商資本投資，支持種養大戶、家庭農場、合作社等新型農業經營主體發展加工業，讓他們與加工業同發展共壯大。

　　通過將政府支持補貼量化到農戶，折股到合作社，龍頭企業+規模種養戶+合作社等共同發展模式，農村產業融合支出項目、“百縣千鄉萬村”示范工程等，支持加工企業建設烘干儲藏、直供直銷等設施，支持他們抱團闖市場，發展電子商務、休閑旅游、科普教育、養生養老等新產業新業態，分享二三產業增值收益。

　　中國的農民不怕吃苦，就怕吃虧，資本下鄉不僅不能剝奪農民的財產權益，也不能剝奪農民的發展機會，尤其是加工業、休閑農業和鄉村旅游，不能光老板坐地收錢，“富了老板，虧了老鄉”。

　　三要調整產業結構，大力推進農產品加工重點領域加快發展。

　　當前推進加工業發展，要聚焦初加工、主食加工、精深加工三大領域。大力提升初加工整體水平。針對農產品初加工水平低、設施簡陋、工藝落后等問題，2012年開始國家實施了產地初加工補助政策，五年來中央財政累計投資達36億元，共扶持632個縣、近5萬個農戶。今年開始，產地初加工補助政策整合到農村一二三產業融合發展支出項目中，力度只會加強，不會減弱。

　　下一步，要聚焦主導產業，重點支持優質特色果品、蔬菜等園藝產品生產，對各類農產品貯藏、烘干、包裝和分等分級等環節進行補助。

　　四要強化科技支撐，大力推進公共關鍵技術裝備攻關。

　　五要強化組織保障，大力推進政策落實。

　　國辦《意見》提出的一系列政策措施，很有含金量，有些政策還有實質性突破。這些政策來之不易，各級農業部門要積極爭取把農產品加工業納入黨委政府重要議事日程，加強與財政、發改、稅務、國土等部門的溝通協調，積極推動政策落地生根、開花結果，創造性開展工作。

　　目前，甘肅、河北、遼寧等省已經出臺了關于加快發展農產品加工業的指導意見，尚未出臺的省份要加大工作力度，推動意見制定出臺，并結合本地實際創設更多務實管用的政策。今年下半年，我們將聯合有關部門開展一次國辦《意見》落實情況督察。

　　大力推進農業品牌創建，全面提升農產品競爭力

　　與優勢區相結合，打造區域公用品牌。與安全綠色相結合，打造產品品牌。與原料基地相結合，打造企業品牌。強化推進農業品牌創建的重點措施。要重點在“三區一園”中創建。把品牌建設與糧食生產功能區、重要農產品生產保護區、特色農產品優勢區和現代農業產業園建設相結合，逐個產品、逐個產區制定品牌創建規劃，不同層級的規劃要有機銜接，形成科學體系。要抓好標準完善和協同管理。要構建和完善品牌發展機制。多種形式提升品牌營銷能力。

　　為貫徹落實中央1號文件精神，農業部會同中央農辦、國家發展改革委、財政部等8部門聯合印發了《關于開展特色農產品優勢區創建工作的通知》，正式啟動特色農產品優勢區創建。

　　對此，韓部長提出三點要求：

　　一要抓緊研究部署，加快貫徹落實。九個部委共同出臺一個文件不容易，這說明各方面對這件事的認識是一致的，文件思路清晰，目標明確，任務具體，要盡快行動起來。各地要以這次會議為起點，抓緊向省委省政府匯報，抓緊組織工作力量，抓緊制定工作方案，在省級層面爭取資源，形成推動落實的工作合力。

　　二要抓緊摸清情況，明確創建目標。特色農產品優勢區創建，貴在特色，亮在優勢，要切實立足當地實際，把本地特色產業的發展情況摸清楚，明確主導品種和區域，先自下而上創，再自上而下認，形成上下緊密銜接互動的工作格局。

　　三要抓緊制定創建標準，實行先建后補。特色農產品優勢區創建，要以標準引領，實行高標準嚴要求。我們給地方充分的自主權，可以縣（市、區）為單位，也可以墾區、林區為單位，但要在特色農產品生產加工、倉儲、物流、營銷等環節，對標國內國際先進水平，以標準化管理和評價，引領特色農產品產業化、規模化、品牌化發展。今年，我們將邀請專家從各地創建的特優區中認定100個，實行先建后補。