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近日，國家發改委發布關于向社會公開征求《電力需求側管理辦法（征求意見稿）》、《電力負荷管理辦法（征求意見稿）》意見的公告。工銀瑞信基金發表觀點稱，兩份征求意見稿是對2017年《電力需求側管理辦法》和2011年《有序用電管理辦法》的修訂，最大的變化在于強調了需求響應與電力需求側管理服務機構。由于電力供應偏緊趨于常態，而目前需求響應能力較低，且多為示范項目，實際調用率較低，考慮到新能源消納壓力凸顯，需求側響應作為最經濟的調節方式，或迎來較大發展機遇。通過電力需求側及負荷側管理，有望維持電力系統穩定性。兩份征求意見稿均新增相應章節，凸顯其重要性。

工銀瑞信基金表示，征求意見稿首次提出電力需求側管理服務機構的概念，作為重要實施實體，要充分發揮其資源整合能力，同時強化新興市場主體培育。我們認為，電力需求側管理服務機構或為最受益方，主要包括負荷聚合商、綜合能源服務商、虛擬電廠等。先前第三監管周期輸配電價政策已明確電網運行費（包括輔助服務費和容量電費）獨立向終端用戶傳導，這打開了市場的收益空間，預計需求響應支持力度也將增強。此外，征求意見稿新增系統支撐章節，要推動新型電力負荷管理系統建設，而實現需求側負荷管理需要一定的硬件基礎，核心在于負荷側的可觀可測可控水平，涉及的主要設備公司包括通信系統、智能融合終端、采集終端、智能電能表等。此外，對于配電網擴容及改造需求，由于配電變壓器和線路生產企業眾多，擴容方面競爭格局較差，而配電網改造要提升配電網智能控制水平，可重點關注繼電保護龍頭公司。