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問：

總局領導，您好！基層執法人員在稽查辦案時發現，一些所謂的“打假人”在農村小店明知是過期食品仍然購買并拍照拍視頻留存證據，并以此撥打12315或12345投訴，要求調解，按照《食品安全法》第148條之規定退一賠十、不足一千賠一千。遇到這種情況，執法人員應該如何處置。

答：

你這個問題，好多基層監管人員都關注。近日有新聞《6人敲詐3000多家門店！一犯罪團伙被淄博警方抓獲》請關注一下。 一、關于“在稽查辦案時發現”。 這是案件來源的途徑之一，屬于《市場監督管理行政處罰程序規定》第十八條規定的“依據監督檢查職權”發現，案件來源的途徑還有投訴舉報、其他部門移送、上級交辦等。所有這些途徑來源的線索，都要依照辦案程序處理。 二、關于“打假人”。 現行法律并無“打假人”的規定，“打假人”與“消費者”也并無明確的界限，是否“為生活需要”也很難區分。所以，只要是購買了問題產品的索賠請求，都要按照處理投訴的程序處理。 三、關于“農村小店”。 《食品安全法》并無農村小店的概念，只是規定了食品經營者的法律責任。所以，無論是農村小店還是城市商超，食品違法行為均應依據《食品安全法》等法律法規處理。 四、關于“過期食品”。 “過期食品”與《食品安全法》第148條規定的“不符合食品安全標準的食品”并非同一概念。但食品超過保質期存在安全隱患，應當加強管理。 五、關于“要求調解，按照《食品安全法》第148條的規定提出十倍賠償請求”如何處理 （一）關于調解職責 《消費者權益保護法》沒有規定市場監管部門對消費爭議具有調解的職責，其第三十九條只是規定向有關行政部門投訴。至于如何受理投訴、受理后如何處理，其第三十二條規定為“依照法律、法規的規定，在各自的職責范圍內”處理。 （二）關于市場監管部門對食品安全方面投訴的調解職責。具體到市場監管部門對食品安全方面的投訴是否有調解職責，需要依照《食品安全法》的規定。 《食品安全法》沒有規定市場監管部門對食品安全方面的投訴有調解職責。 （三）《食品安全法》第148條的規定不是市場監管部門的執法范圍。需要賠償的應當由提出賠償者向食品生產經營企業提出，食品生產經營者不履行的，提出賠償者可以提起訴訟，是否賠償應該由司法機關裁決。 六、關于購買“過期食品”后向市場監管部門投訴如何處理。市場監管部門接到“過期食品”的投訴，應當按照處理舉報的程序處理即可。 針對你的問題精簡的說：食品安全問題不調解，對索賠請求無權受理，對投訴按案件辦理程序處理。

回復部門：執法稽查局 時間：2022-11-10