對十三屆全國人大五次會議第4038號建議的答復

(資料圖片僅供參考)

代表您好：

您提出的《關于推動食品行業急需標準制定促進食品行業高質量發展的建議》收悉，現答復如下：

一、工作現狀和進展情況

《國民營養計劃（2017—2030年）》提出完善營養法規政策標準體系，發展食物營養健康產業，大力發展傳統食養服務，普及營養健康知識等實施策略。《健康中國行動（2019—2030年）》之合理膳食行動從個人和家庭、社會、政府三個層面提出合理膳食的要求和倡導。我委高度重視有關工作，會同17個部門組建國民營養健康指導委員會，發揮部門優勢，合力推動國民營養計劃和合理膳食行動落實落地。組織制定修訂營養相關食品安全國家標準，協調國家標準化管理委員會（市場監管總局）建立以食品安全標準為基礎的食品質量標準體系，引領產業高質量發展。組織各級疾控機構持續開展食物成分及消費狀況監測，推動數據信息完善及互通共享，為制定科學膳食指導提供依據。會同教育、農業農村、市場監管、體育等部門大力開展營養健康科普宣教活動，推廣普及營養健康知識和健康生活方式，提升居民營養健康素養水平。

二、關于所提建議的答復

（一）完善特定人群食品質量標準體系

我國現行標準體系能夠保障適用于包括兒童青少年、老年人群等在內的所有普通食品和特殊膳食用食品安全。為滿足兒童生長發育需求，倡導3歲以上兒童逐步過渡到成人膳食、多樣化進行食物搭配，因此，未單獨制定兒童食品、老年食品等食品安全標準。《預包裝食品標簽通則》（GB7718—2011）《預包裝食品營養標簽通則》（GB28050—2011）《預包裝特殊膳食用食品標簽》（GB13432—2013），規定了預包裝食品和預包裝特殊膳食用食品中能量、核心營養素含量等強制標示內容，其他營養成分、營養聲稱等可選擇標示內容以及標示要求，規范企業標注食品營養信息和特性。目前，我委正在組織修訂GB28050，擬增加“糖”和“飽和脂肪”的強制性標示，增加“預包裝食品應在營養成分表下方標示‘兒童青少年應避免過量攝入鹽油糖’”提示性用語，修改部分營養成分作用聲稱標準用語，進一步引導消費者科學合理選購食品。

在食品安全標準基礎上，制定系列營養健康指南。發布《中國居民膳食指南（2022）》，針對一般人群以及孕婦乳母、老年人等特定人群提出膳食核心準則。立項制定《中國兒童青少年營養與健康指導指南》《以家庭為基礎的肥胖兒童飲食行為干預指導》《（0-3歲）嬰幼兒喂養指導和營養評價標準》《老年人群營養與膳食指導》等指南，從家庭、學校、基層醫療服務機構等不同層面為特定人群提供個性化、精準化膳食指導。

同時，我委持續開展多種形式的營養健康科普宣教活動。2022年5月，組織開展以“會烹會選？會看標簽”為主題的全民營養周和以“知營養、會運動、防肥胖、促健康”為主題的“5˙20”中國學生營養日活動，宣傳普及合理膳食、認讀標簽等營養健康知識及技能，指導居民科學選擇食品、合理搭配膳食。組織出版《國民營養科普叢書》（10冊），針對全生命周期人群和慢性疾病患者營養需求，提出膳食指導和身體活動建議，解答常見食品安全與營養問題及誤區，提升居民營養健康素養水平。

（二）關于推動益生菌相關規范標準的制定，完善食品行業質量標準體系

我委發布《可用于食品的菌種名單》《可用于嬰幼兒食品的菌種名單》，并經過嚴格的安全性評估和審批程序，以公告形式不斷增補新的菌種（株）。立項制定《食品加工用菌種制劑》《食品加工用菌種制劑生產衛生規范》《食品用菌種安全性評價程序》等食品安全國家標準，規范食品用菌種的安全性管理。中國食品科學技術學會已牽頭發布團體標準《食品用益生菌通則》（T/CIFST009—2022），規定了食品用益生菌的菌株水平要求、技術要求、在食品中的應用及標簽標識等，規范食品用益生菌原料及其在食品中的科學應用，推動產業高質量發展。據悉，國家標準化管理委員會（市場監管總局）擬組織立項益生菌相關推薦性國家標準，規范益生菌相關產業生產。

三、下一步工作目標和計劃

一是深入開展調研。我委將積極協調國家標準化管理委員會等有關部門和相關協會學會，結合我國市場和行業現狀及需求，研判制定特定人群和益生菌相關標準科學性和必要性。二是推進食品安全國家標準通用標準修訂。立足嚴謹性和科學性，加快修訂GB14880、GB28050等標準，規范指導企業生產。三是加強科普宣傳。借助新媒體手段，廣泛普及食品安全與營養健康政策及標準指南知識，積極回應社會關切、群眾關注的熱點問題，指導公眾科學選擇、合理膳食，持續推動營養健康科普宣教常態化。

感謝您對衛生健康工作的關心和支持。

國家衛生健康委

2022年9月15日