廣東湛江：助推食品產業高質量發展

【食安在行動,守護好“食”光】專欄,通過記者實地走訪、用視頻形式記錄各地嚴防食品安全各環節風險隱患,從嚴加強食品安全重點領域監管,強化校園食品安全監管、嚴懲重處食品安全違法行為,守住食品安全事故底線,積極探索新機制、新舉措,取得的實質性成效舉措等。結合當地食品安全監管情況,以點帶面,示范引領,呈現“一城一特色,一地一亮點”,守護好“食”光,做好食品安全宣傳,引導社會共治共享。

為進一步強化食品生產單位主體責任落實,扎實推進食品安全監管工作,近期以來,湛江市市場監督管理局全面落實食品生產行業高質量發展有關要求,精準選取水產預制菜、月餅等作為重點發展食品品種,積極開展“粵食優企”提質行動,從源頭上保障食品安全,并有效引導食品生產企業不斷提高生產效率和產品質量,切實滿足人民群眾對美好生活的需求。

01.

狠抓食品質量管理

優化食品行業發展條件

2024年12月,我們采訪組與吳川市市場監督管理局執法人員走進位于黃坡鎮(吳川)華昱產業轉移工業園的湛江國聯水產開發股份有限公司,該公司以“為人類提供健康海洋食品”為使命,專注于水產食品領域精深發展,以水產食品研制為龍頭,現已發展成為一家全球化、全產業鏈和全渠道的跨國企業集團,并于2010年在創業板掛牌上市。其在水產預制菜領域龍頭地位穩固,市場占有率處于領先地位。因臨近年底,訂單量激增,工廠內一片熱火朝天的生產景象,為保障群眾舌尖上的健康,湛江市及吳川市各級市場監管部門也加大了執法力度,確保食品生產環節的安全保障。

近年來,根據相關部署,湛江市致力于深化食品行業發展,通過加強源頭監管、制定行業標準、強化質量管理以及深化信用建設等舉措,以小切口入手,提高了食品行業水平和產品質量,推動了食品生產環節監管,切實保障了大民生的需求。

加強源頭監管

加強食品生產經營風險管控,特別是對企業原料管控、生產過程控制、添加劑使用、標簽管理、倉儲與運輸管理等環節進行重點監管。

對照《中華人民共和國食品安全法》及實施條例、《食品生產許可管理辦法》《食品生產許可審查通則》《食品安全國家標準 食品生產通用衛生規范》(GB 14881-2013)等法律法規、規章、食品安全標準,嚴格審查企業是否具備與所生產產品相適應的生產條件,嚴把預制菜許可關。

指導企業完善并落實食品安全制度,督促預制菜生產經營單位建立健全食品安全管理制度,依法配備食品安全管理人員,建立完善食品安全追溯體系,保證預制菜“從田頭到餐桌”可追溯。

制定行業標準

跟蹤預制菜食品安全國家標準編制進展,推進食品安全地方標準研制,指導相關技術機構、企業、協會等參與標準的研究制定。

2021年至今,湛江市相關單位共主導或參與制修訂水產領域相關國家標準14項、行業標準4項、市級地方標準18項、團體標準17項、“灣區標準”1項,水產預制菜全產業鏈標準化試點1項,建立了全國首個從農場到餐桌的金鯧魚全產業鏈標準體系。

全力指導國聯水產牽頭制訂的團體標準《預制菜 烤魚》通過粵港澳大灣區標準化研究中心“灣區標準”認定。國聯水產小霸龍烤魚入選全省預制菜全產業鏈標準化試點項目。

強化質量管理

督促湛江市月餅生產企業嚴把生產過程控制關和出廠檢驗關,以產品質量管理為拓展市場的基石,產值較大的月餅生產企業都引進了現代化的生產設備,高于許可細則要求的廠房,將傳統工藝與現代工藝相結合,通過IS022000、 FSC22000等認證。

深化信用建設

依法依規開展失信聯合懲戒,維護消費者權益,確保食品安全。印發了《湛江市2024年度預制菜生產經營單位黑白名單》,納入白名單的預制菜企業,享受十二條措施優惠政策,列入黑名單的預制菜企業,3 年內不得享受十二條措施優惠政策。

截至目前,全市列入2024年度預制菜生產經營單位白名單的135家,黑名單4家。

02.

加大執法檢查力度

筑牢食品安全防線

為進一步強化食品監管,落實食品生產經營企業主體責任,切實保障人民群眾食品安全,湛江市市場監督管理局加大執法檢查力度,加強預制菜相關食品抽檢,強化食品添加劑使用抽檢監測,關注產品營養標簽符合性檢測,提高問題食品發現率。

在湛江麻章區的廣東金輝煌食品有限公司內,作為一家在當地有一定知名度的食品生產企業,也是市場監督管理執法人員關注的重點,麻章區市場監督管理局執法人員事無巨細地檢查著每一份文件,走進倉庫和生產車間,查看各個環節的食品安全落實情況,針對存在的問題,現場提出整改意見,確保每一個環節實現安全可靠的生產效能。

2024年,湛江全市共檢查食品生產企業1710家次,發出責令改正通知書572份,調查處理24家;全市共檢查預制菜生產企業121家次,其中檢查速凍食品預制菜生產企業85家次,水產制品預制菜生產企業48家次,肉制品預制菜生產企業2家次,責令整改33家次,沒有較重行政處罰的預制菜生產單位需要列入嚴重失信名單;共檢查月餅生產企業159家次,發現存在問題96家,責令整改89家,立案查處7家。在生產環節抽檢171批次,發現不合格4批次。

繼續通過消委會等機構進行取證、發起訴訟等,保護企業合法權益,堅決打擊假冒違法行為。2024年8月11日,該局召開了由網絡監管科、價格監督與反不正當競爭科、執法監督科、知識產權保護科、食品生產科、食品經營科、消委會、市食藥檢所和企業參加的月餅快速維權工作研討會,對2024年的月餅打假維權工作提出了對策和建議,為企業排憂解難,有效應對、打擊網絡售假行為。

03.

運用知識產權賦能

積極培育打造品牌

開展“粵食優企”提質行動過程中,市場監管部門緊扣食品生產企業發展定位,充分運用知識產權推動傳統產業改造升級的作用,全面提升生產企業知識產權創造、運用、保護、管理和服務水平。

一方面,鼓勵企業加強自主研發,積極申請專利,保護知識產權。充分發揮知識產權引領作用,提升知識產權保護力度和運用效益。

另一方面,根據預制菜行業發展趨勢,指導國聯、恒興等龍頭企業培育布局高質量專利,建立和優化知識產權權益分配機制,為企業提供專利申請、管理等方面的專業指導和幫助。

品牌是高質量發展的重要象征,也是地區競爭力的綜合體現。在赤坎老街,始創于1952年的華威餅干店于近期開業,受到廣大消費者熱捧。這個有著中國第一塊威化餅生產商名頭的是中國首家研發與生產威化餅干的企業,曾榮獲三項“中華之最”,在市場監管部門的協助下,目前湛江威化餅制作技藝已成功申報區級非物質文化遺產。

2024年,市場監管部門依托本地優勢資源和特色產業,不斷強化政策扶持,以創建“品牌”助產業提速。截至2024年底,湛江全市水產相關生產企業200多家,現有水產預制菜生產企業65家,其中速凍食品39家、水產制品26家,基本建成了2個水產預制菜產業園,開發了20多個主要品類、近500個產品,總產值達89億元,被命名為“中國水產預制菜之都”,打造出恒興食品、國聯水產等一批“明星”企業。

“為加快水產品行業品牌化發展,我們打造了集種苗、養殖、加工、流通等環節,以及跨飼料生產、生物藥物、裝備制造等多行業于一體的完整產業鏈,深挖品牌文化內涵,讓湛江水產品走向全國。”湛江市市場監督管理局工作人員介紹。

此外,湛江市立足區域特色食品產業需求,圍繞專利、商標、地理標志等要素加強品牌建設,全力培育打造了“金九伍仁金腿月餅”“福海五仁金腿月餅”“裕達五仁金腿月餅”等具有較高市場知名度、美譽度的月餅商標品牌,不斷厚植區域特色優勢。

04.

以創新為翼

助力食品產業騰飛

技改是促進企業轉型升級、提質增效的重要手段,湛江市委、市政府高度重視水產產業發展,專門出臺了《中共湛江市委 湛江市人民政府關于推動水產業高質量發展意見》《湛江市人民政府辦公室關于印發推進湛江市預制菜產業高質量發展十二條措施的通知》等文件,要求加快推進水產品加工技術改造和轉型升級,加快打造建設湛江國際水產城,打造國際水產品深加工集聚地和全球水產交易中心,以產業園建設為抓手,加快預制菜產業發展。

“時代在迅速發展,消費在逐日升級,唯有創新求變,才能滿足人們日益增長的健康需求。”湛江市市場監督管理局工作人員說。

2024年,圍繞培育和發展新質生產力,湛江月餅企業以創新為翼,根據年輕人對特色和健康的消費需求,在月餅口味與特色上嘗試創新,推出了低糖月餅、橘紅月餅、新奇麻辣月餅、牛肉月餅、臘腸月餅、松軟大餅等,雷州市也將月餅產業與雷州特色文化雷州蒲草文化深度融合,將月餅演繹出新的文化內涵,推出了金鼓至尊月餅、金鼓臻品月餅等。這些創新月餅通過相應的市場引導,逐漸受到消費者的追捧。

優化營商環境、加大執法力度、培育特色品牌、強化科技賦能……湛江市食品生產行業高質量發展基礎實、成色足,對經濟增長的支撐能力不斷增強。圍繞“舌尖產業”,湛江將持續探討新思路、新方向、新路徑,讓群眾美好生活“有滋有味”。