視訊！關于政協(xié)第十三屆全國委員會第五次會議第03643號（農(nóng)業(yè)水利類310號）提案答復的函

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陳星鶯、張桂平、邢霞委員：

你們提出的關于加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設的提案收悉。經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下：

一、關于增加財政投入

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，自2020年啟動實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設項目以來，持續(xù)加大財政投入，支持項目建設。一是提升中央財政支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會同財政部連續(xù)三年共安排中央財政資金180億元，撬動社會資金投入400多億元，全面推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設。2020—2021年在全國范圍內(nèi)支持2.7萬個家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施，新增冷藏保鮮能力1200萬噸以上。二是引導地方財政銜接配套。山西、江蘇、浙江、江西、四川等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）本級財政支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設，增加補貼主體，擴大補貼范圍，提高補貼比例，成為中央財政的有力補充。江蘇省級財政配套安排補貼資金5000萬元，用于支持產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設整縣推進試點工作。三是推動出臺金融配套政策。建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)擔公司等金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化流程，支持項目建設和后續(xù)運營資金需求。推動開發(fā)倉儲保鮮貸、倉儲保鮮—新農(nóng)保、倉儲保鮮—浙里擔財農(nóng)貸等專屬金融產(chǎn)品，累計申貸金額100多億元。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門進一步完善相關政策措施，統(tǒng)籌利用轉(zhuǎn)移支付資金、銜接資金、預算內(nèi)投資等多渠道資金，持續(xù)加大產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設支持力度，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮能力。

二、關于加大政策支持力度

2020年以來，中央財政通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等建設農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施。兩年多來，項目實施穩(wěn)扎穩(wěn)打，政策措施不斷優(yōu)化。在實施區(qū)域上，2020年項目建設重點在河北、山西、遼寧等16個省（自治區(qū)、直轄市）開展。2021年項目建設擴大至全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團、北大荒農(nóng)墾集團有限公司、廣東省農(nóng)墾總局等，設施網(wǎng)絡整體更加平衡，與產(chǎn)業(yè)匹配度提高。在此基礎上，選擇100個產(chǎn)業(yè)基礎好、主體積極性高、政策支持力度大的蔬菜、水果等產(chǎn)業(yè)重點縣，支持開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點，推動形成綠色、高效、全鏈條的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮服務網(wǎng)絡。在建設內(nèi)容上，2020年重點支持建設通風貯藏庫、機械冷庫和氣調(diào)貯藏庫，具體由主體根據(jù)實際需求確定設施類型和規(guī)模。2021年進一步將預冷及配套設施設備納入建設內(nèi)容。在補貼范圍上，2020年主要圍繞水果、蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，依托縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社實施。2021年品種擴大至蔬菜、水果，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，實施主體增加農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并支持多主體聯(lián)合建設。在補助標準上，按照不超過建設設施總造價的30%進行補貼，單個主體補貼規(guī)模最高不超過100萬元，具體補貼標準由地方制定。對每個農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進試點縣給予重點獎補，原則上安排補助資金2000萬元，具體由各地結合實際并根據(jù)規(guī)定的支持對象和補助標準確定。下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同有關部門全面總結建設經(jīng)驗和政策效果，分析研判發(fā)展態(tài)勢，完善相關政策措施，扎實推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設施建設，不斷增強產(chǎn)地倉儲保鮮和商品化處理能力。

感謝你們對我部工作的關心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2022年8月31日