為進一步加強糧食市場監(jiān)測、精準研判形勢，完善本市新型糧食市場監(jiān)測預警體系，我局組織修訂了《上海市糧食市場監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見：

(資料圖片僅供參考)

1.電子郵箱：luodi@lsj.shanghai.gov.cn。

2.通信地址：上海市南蘇州路1455號2號樓5樓糧食儲備處（200041）。

意見反饋截止時間為2022年11月20日。

附件：《上海市糧食市場監(jiān)測管理辦法（征求意見稿）》

上海市糧食和物資儲備局

2022年10月20日

上海市糧食市場監(jiān)測管理辦法

（征求意見稿）

第一條 目的

為進一步加強糧食市場監(jiān)測工作，根據(jù)《糧食流通管理條例》《關(guān)于印發(fā)新型糧食市場監(jiān)測預警體系工作方案的通知》（國糧辦糧〔2020〕132號）等文件要求，結(jié)合本市糧食市場監(jiān)測工作實際，制定本管理辦法。

第二條 適用范圍

本辦法適用于本市各級糧食行政管理部門及各監(jiān)測點開展的糧食市場監(jiān)測工作。

法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對糧食市場監(jiān)測工作另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條 定義

本辦法所稱監(jiān)測點類型包括批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點（大賣場、超市、便利店、標準化菜場）等。其中，國家糧食物資儲備局在本市核定的監(jiān)測單位為國家監(jiān)測點。

監(jiān)測點上報的監(jiān)測信息包含商品價格、購進量、銷售量和庫存量。

第四條 工作職責

（一）市糧食物資儲備局

市糧食物資儲備局負責統(tǒng)籌管理、指導協(xié)調(diào)本市糧食市場監(jiān)測工作，牽頭匯總、分析本市糧食市場監(jiān)測信息。

1.負責本市糧食市場監(jiān)測管理制度建設(shè)，負責確定糧食市場監(jiān)測點數(shù)量以及監(jiān)測品種、價格、頻率等，對區(qū)糧食物資儲備局的糧食市場監(jiān)測工作進行監(jiān)督、檢查、指導、培訓。

2.做好本市糧食市場信息監(jiān)測報表及分析工作，定期對外發(fā)布本市糧食市場信息。

3.綜合運用多種方式、多種渠道獲取監(jiān)測數(shù)據(jù)。采用市場化購買服務(wù)等方式，向?qū)I(yè)機構(gòu)購買服務(wù)、數(shù)據(jù)和信息報告。

（二）上海市軍糧供應(yīng)和物資儲備事務(wù)中心

在市糧食物資儲備局糧食儲備處領(lǐng)導下，具體承擔本市糧食市場監(jiān)測的事務(wù)性工作。

1.指定專人專崗，承擔本市糧食市場監(jiān)測的日常工作。

2.具體承擔對各監(jiān)測點報送信息進行催報、審核、匯總等工作。

3.配合市糧食物資儲備局對各區(qū)糧食市場監(jiān)測工作進行監(jiān)督檢查、調(diào)研等。

4.完成市糧食物資儲備局交辦的涉及糧食市場監(jiān)測的其他工作。

（三）區(qū)糧食物資儲備局

區(qū)糧食物資儲備局負責管理、實施本行政區(qū)域內(nèi)的糧食市場監(jiān)測工作，承擔轄區(qū)內(nèi)糧食市場監(jiān)測工作開展的主體責任。

1.建立糧食市場監(jiān)測管理崗位責任制，落實轄區(qū)內(nèi)糧食市場信息的采集、審核、上報、分析等相關(guān)工作。

2.按照市糧食物資儲備局確定的監(jiān)測點數(shù)量，科學合理選定有關(guān)零售網(wǎng)點，并根據(jù)實際情況及時調(diào)整監(jiān)測點，更新監(jiān)測點相關(guān)信息。

3.指導轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測點開展監(jiān)測工作，負責對監(jiān)測零售網(wǎng)點上報數(shù)據(jù)的催報和審核，承擔對各監(jiān)測點的指導、培訓等工作。

4.定期通過區(qū)級信息平臺發(fā)布糧食市場監(jiān)測信息。

（四）各監(jiān)測點

1.建立糧食市場監(jiān)測的內(nèi)部管理和崗位責任制度，指定專人負責本監(jiān)測點糧食市場信息的采集和上報工作，確保上報信息及時、準確、完整。

2.及時上報糧食市場的突發(fā)情況。

第五條 監(jiān)測品種及指標

（一）監(jiān)測品種、規(guī)格和品牌

根據(jù)國家糧食市場監(jiān)測工作要求，結(jié)合本市居民消費習慣和消費結(jié)構(gòu)以及影響糧食市場行情的糧油品種等特點，本市監(jiān)測的糧油品種為：大米、面粉、食用植物油等，一般為市場銷量較大的主要品牌和規(guī)格。

（二）監(jiān)測指標

1.進貨量：指監(jiān)測點購進的糧食商品數(shù)量。

2.銷售量：指監(jiān)測點銷售成交的糧食商品數(shù)量。

3.庫存量：指監(jiān)測點存放在倉庫、貨場、轉(zhuǎn)運站等地方，糧權(quán)屬于企業(yè)的糧食商品數(shù)量。

4.價格：指監(jiān)測點進行交易的糧食商品成交價格。

第六條 監(jiān)測信息報送

（一）報送時點

國家監(jiān)測點采取周報制，每周三前上報；本市批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點采取周報制，每周二前上報，逢國家法定節(jié)假日順延；批發(fā)市場采取日報制。

在糧食市場出現(xiàn)異常波動或突發(fā)事件的情況下，各監(jiān)測點須按有關(guān)要求調(diào)整報送頻次。

（二）報送渠道

國家監(jiān)測點通過國家糧油統(tǒng)計信息系統(tǒng)上報采集信息。本市批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點等通過上海市糧食流通數(shù)據(jù)中心上報數(shù)據(jù)信息。零售網(wǎng)點報送的數(shù)據(jù)信息經(jīng)各區(qū)糧食物資儲備局審核后上報。批發(fā)市場、加工企業(yè)、超市總部報送的數(shù)據(jù)信息由上海市軍糧供應(yīng)和物資儲備事務(wù)中心審核。

（三）報送時效

各監(jiān)測點報送的數(shù)據(jù)信息必須及時、準確，價格環(huán)比波動超過5%的，需注明原因。上海市軍糧供應(yīng)和物資儲備事務(wù)中心、各區(qū)糧食物資儲備局須當期完成數(shù)據(jù)信息審核。

（四）保密義務(wù)

各監(jiān)測點報送數(shù)據(jù)信息涉及商業(yè)秘密的，各級糧食行政管理部門負有保密義務(wù)。

第七條 監(jiān)測經(jīng)費

各級糧食行政管理部門應(yīng)保障糧食市場監(jiān)測工作開展必要的經(jīng)費，確保監(jiān)測經(jīng)費專款專用。

（一）監(jiān)測經(jīng)費來源

1.國家糧食市場監(jiān)測經(jīng)費。由國家糧食物資儲備局每年度以中央財政預算專項資金的形式直接撥付至我局。

2.市、區(qū)監(jiān)測專項經(jīng)費。各級糧食行政管理部門根據(jù)本年度監(jiān)測工作開展情況，結(jié)合下年度工作計劃，編報監(jiān)測經(jīng)費項目預算報同級財政部門審批。

（二）監(jiān)測經(jīng)費撥付范圍

1.支付監(jiān)測點監(jiān)測信息采集費用。其中各零售網(wǎng)點費用由市糧食物資儲備局撥付各區(qū)，各區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各零售網(wǎng)點監(jiān)測工作情況安排撥付。其他類型監(jiān)測點費用由市糧食和物資儲備金直接撥付至企業(yè)。

2.支付本市監(jiān)測工作會議與會人員咨詢費用。

3.購買第三方監(jiān)測數(shù)據(jù)、分析報告或其他服務(wù)。

4.其他涉及糧食市場監(jiān)測工作的費用支出。

（三）監(jiān)測經(jīng)費支付標準

1.國家監(jiān)測點監(jiān)測信息費用支付以國家糧食物資儲備局實際下?lián)苜M用及文件為準。

2.市糧食物資儲備局對本市糧食市場監(jiān)測點信息采集費用按周報信息費用40元/條，日報信息8元/條的標準撥付，實際撥付金額以預算金額為限。各區(qū)可根據(jù)實際情況配套一定比例區(qū)財政監(jiān)測費用。

3.本市監(jiān)測工作會議與會人員咨詢費用按財務(wù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

4.第三方信息服務(wù)購買費用按雙方簽訂合同內(nèi)容執(zhí)行。

第八條 工作考核

市糧食物資儲備局年底對各區(qū)上報的信息質(zhì)量、數(shù)量以及實效性等進行考核，并把各區(qū)糧食市場監(jiān)測工作開展情況作為糧食安全責任制考核的重要參考。同時，對考核排名靠前的區(qū)和監(jiān)測點，監(jiān)測經(jīng)費將予以適當傾斜，對考核排名落后的區(qū)和監(jiān)測點，監(jiān)測經(jīng)費將予以酌情扣減。

第九條 附則

本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。各區(qū)糧食物資儲備局可參照本辦法制定有關(guān)工作方案。原《上海糧食市場監(jiān)測管理辦法》（滬糧規(guī)〔2018〕1號）即行廢止。本辦法由市糧食物資儲備局負責解釋。