《指南（征求意見稿）》適用主體為食品銷售者，包括個體工商戶和企業(yè)；所述“食品”指的是生產(chǎn)加工食品（包括進口食品），不涉及特殊食品、食用農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)制現(xiàn)售等類別食品。《指南（征求意見稿）》將食品安全主體責(zé)任劃分為“重點責(zé)任”“食品銷售者基本責(zé)任”“其他相關(guān)主體責(zé)任”三大部分。

一

(資料圖)

重點責(zé)任

《指南（征求意見稿）》將食品安全自查（檢查）、人員管理、建立食品安全追溯體系、建立食品安全管理體系列為重點責(zé)任加以強調(diào)，旨在以其為抓手，督促食品銷售者提高落實主體責(zé)任的自覺性和主動性。首先，食品銷售者應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營實際（如經(jīng)營規(guī)模、食品種類特性、設(shè)施設(shè)備水平等）明確自查內(nèi)容；結(jié)合自身經(jīng)營全過程關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險點，制訂風(fēng)險管控清單，建立動態(tài)管理機制；定期對售賣、貯存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的食品安全情況進行檢查評價；對發(fā)現(xiàn)的問題，逐項分析原因并立即進行整改；鼓勵選擇有相關(guān)資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)對食品銷售者的食品安全狀況進行評價。其次，根據(jù)《企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》等法規(guī)，提出食品銷售企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員（食品安全總監(jiān)、食品安全員）及其他從業(yè)人員的管理及職責(zé)要求，并明確禁止從業(yè)情形。此外，還應(yīng)當(dāng)依法建立并落實進貨查驗記錄，食品銷售、貯存、運輸記錄，留存相關(guān)信息和憑證，保證食品可追溯保存相關(guān)憑證；明確相關(guān)食品安全管理要求、操作規(guī)程等，強化全鏈條管理，搭建安全管理體系，明確并落實各層級食品安全責(zé)任。

二

食品銷售者基本責(zé)任

《指南（征求意見稿）》強化食品銷售者采購、售賣、貯存、運輸?shù)取斑^程控制”要求；兼顧許可、備案、人員、標(biāo)簽、說明書、溫度控制、委托加工等“要素控制”要求；附加食品安全事故處理、食品召回及處置等“危害控制”要求。此外，明確禁止銷售等“高壓紅線”要求，包括使用非食品原料或用回收食品作為原料生產(chǎn)的，超范圍、超限量使用食品添加劑的，使用死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品或使用未按規(guī)定進行檢疫或檢疫不合格肉類的，含金銀箔粉的，“軍”字號的，標(biāo)示為“配制醬油”“配制食醋”的食品等。

三

其他相關(guān)主體責(zé)任

《指南（征求意見稿）》明確各相關(guān)主體的控制要求。食品集中交易市場的開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者應(yīng)當(dāng)落實環(huán)境場所布局、資質(zhì)證照審查、信息公示等主要責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)落實備案管理、技術(shù)條件（數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等）、信息公開、審查登記、交易信息管理等責(zé)任，發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者有不得從事的禁止行為時應(yīng)停止提供服務(wù)并配合檢查。從事食品貯存、運輸業(yè)務(wù)的非食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實保障能力（安全貯存、運輸保障）、委托方管理、過程管理、場所及設(shè)施設(shè)備等責(zé)任。

小 結(jié)

食品銷售者結(jié)合實際經(jīng)營過程，對《指南（征求意見稿）》的修訂積極提出意見，加強實施落地實操性，有助于提升全行業(yè)管理水平，保障公眾食品安全。