答復(fù)|關(guān)于完善農(nóng)藥殘留快速檢測監(jiān)測制度的提案

關(guān)于政協(xié)第十四屆全國委員會第一次會議第04376號（農(nóng)業(yè)水利類345號）提案答復(fù)的摘要

王靜等4名委員：

你們提出的《關(guān)于完善農(nóng)藥殘留快速檢測監(jiān)測制度的提案》收悉。經(jīng)商財(cái)政部、市場監(jiān)管總局，現(xiàn)答復(fù)如下。

(相關(guān)資料圖)

一、關(guān)于加快推進(jìn)常規(guī)農(nóng)藥速測，與禁用農(nóng)藥速測形成互補(bǔ)

上世紀(jì) 90 年代以來，基于酶抑制原理的速測技術(shù)廣泛用于我國基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常監(jiān)管和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營主體自控自檢，對有機(jī)磷和氨基甲酸醋類農(nóng)藥監(jiān)管發(fā)揮了重要作用。近些年，隨著高毒農(nóng)藥陸續(xù)被禁用并制定嚴(yán)格的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，以及大量其他類型常規(guī)農(nóng)藥的登記使用，酶抑制法對禁用農(nóng)藥因靈敏度不夠“檢不準(zhǔn)”、對常規(guī)農(nóng)藥因方法原理不適用“檢不出”的問題逐步顯現(xiàn)出來，為彌補(bǔ)漏洞、補(bǔ)齊短板，有關(guān)部門加力推進(jìn)常規(guī)農(nóng)藥速測，重點(diǎn)抓了三方面工作。一是強(qiáng)化速測技術(shù)指導(dǎo)。針對各地反映常規(guī)農(nóng)藥殘留檢測產(chǎn)品種類繁多、質(zhì)量參差不齊的問題，遵循自愿申報(bào)、規(guī)則公開、科學(xué)評價(jià)、參考使用的原則，在江蘇、浙江等省份先行先試的基礎(chǔ)上，我部啟動了常規(guī)農(nóng)藥殘留速測產(chǎn)品評價(jià)，引導(dǎo)速測行業(yè)形成比質(zhì)量、比成本的供給體系。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果，篩選需要重點(diǎn)關(guān)注的參數(shù)，指導(dǎo)地方“什么風(fēng)險(xiǎn)高檢什么”。二是壓實(shí)地方責(zé)任。統(tǒng)籌用好食品安全工作評議考核、“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核等手段，督促地方強(qiáng)化保障投入。目前，各地普遍認(rèn)識到強(qiáng)化這項(xiàng)技術(shù)手段的重要性，正在積極開展試點(diǎn)。三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入管理。市場監(jiān)管總局按照食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動方案要求，督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者嚴(yán)格落實(shí)入場查驗(yàn)，對無法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者速測，檢測結(jié)果合格方可進(jìn)入市場銷售，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開辦者對豇豆、韭菜、芹菜等同步開展禁用農(nóng)藥和常規(guī)農(nóng)藥速測。下一步，我部和市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步引導(dǎo)生產(chǎn)者、基層監(jiān)管者和市場開辦者結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)農(nóng)藥使用特點(diǎn)，合理設(shè)置速測參數(shù)，選擇針對性強(qiáng)、性價(jià)比高的速測產(chǎn)品，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全鏈條把關(guān)有力保駕護(hù)航。

二、關(guān)于支持常規(guī)農(nóng)藥速測技術(shù)研發(fā)，加快相關(guān)速測標(biāo)準(zhǔn)制定

一是支持農(nóng)藥速測技術(shù)研發(fā)。國家歷來重視速測科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用，“十三五”食品科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃中安排了快速無損檢測設(shè)備創(chuàng)制、智能化溯源與預(yù)警、多重風(fēng)險(xiǎn)分析與暴露評估等研究任務(wù)；國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中部署了“食品安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，安排了食品安全保障機(jī)理機(jī)制基礎(chǔ)研究、食品安全關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)化集成和綜合示范等研究任務(wù)。通過專項(xiàng)實(shí)施，我國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)量安全速測產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化制造水平得到明顯提升。“十四五”國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃中也啟動實(shí)施“食品營養(yǎng)與安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)”重點(diǎn)專項(xiàng)，將食品安全速測技術(shù)研發(fā)列入其中。二是制定發(fā)布速測方法和標(biāo)準(zhǔn)。市場監(jiān)管總局制定印發(fā)《市場監(jiān)管總局關(guān)于規(guī)范食品快速檢測使用的意見》，從食品速測操作、信息發(fā)布、質(zhì)量提升、便民服務(wù)等方面提供指導(dǎo)。截至2023年5月，已發(fā)布40項(xiàng)食品速測方法，其中大部分為膠體金技術(shù)，有效提升了食品速測產(chǎn)品準(zhǔn)確性。我部組織制定完成速測評價(jià)規(guī)范《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測產(chǎn)品評價(jià)管理規(guī)范》和速測評價(jià)程序《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留快速檢測產(chǎn)品驗(yàn)證評價(jià)程序 膠體金免疫層析定性產(chǎn)品 消線法和比色法》、《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留快速檢測產(chǎn)品驗(yàn)證評價(jià)程序 膠體金免疫層析半定量產(chǎn)品 讀數(shù)法》、《農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留快速檢測產(chǎn)品驗(yàn)證評價(jià)程序 酶抑制法》。下一步，我部和市場監(jiān)管總局將進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)速測產(chǎn)品應(yīng)用，持續(xù)推動加強(qiáng)速測技術(shù)攻關(guān)，支持對滿足基礎(chǔ)通用、與強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)配套、對各有關(guān)行業(yè)起引領(lǐng)作用的食用農(nóng)產(chǎn)品速測方法申報(bào)國家標(biāo)準(zhǔn)。

三、加大中央財(cái)政扶持力度

近年來，中央財(cái)政通過部門預(yù)算安排項(xiàng)目支出，支持我部開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，主要用于開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽檢、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)獸藥殘留國家標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)等相關(guān)工作。進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵一環(huán)。我們將深入調(diào)研分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管公共服務(wù)機(jī)構(gòu)工作需求，積極推動出臺相關(guān)政策予以支持。

感謝您對我部工作的關(guān)心，希望繼續(xù)對三農(nóng)工作給予支持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年7月30日