各市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，省局相關(guān)處室，省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院、食品藥品檢驗(yàn)研究院：

《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“食安護(hù)航”幫扶行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省局局務(wù)會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

(相關(guān)資料圖)

山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年4月6日

（此件主動(dòng)公開）

食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)

“食安護(hù)航”幫扶行動(dòng)工作方案

為推動(dòng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力，建立完善質(zhì)量安全管理體系，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，省局決定組織開展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)“食安護(hù)航”幫扶行動(dòng)，制定如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過精準(zhǔn)幫扶，企業(yè)食品安全管理制度更加健全，管理人員和從業(yè)人員食品安全意識(shí)明顯提高，落實(shí)食品安全主體責(zé)任能力顯著增強(qiáng)，食品安全隱患有效消除，食品安全、質(zhì)量管理中存在的問題得到切實(shí)解決，發(fā)展基礎(chǔ)更為堅(jiān)實(shí)，企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)，市場(chǎng)監(jiān)管部門集成服務(wù)食品產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展的工作機(jī)制更加完善。

二、幫扶對(duì)象

2023年，省局重點(diǎn)幫扶31家處于快速發(fā)展期、提升意愿強(qiáng)烈的規(guī)模以上食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，其中，食品生產(chǎn)企業(yè)11家、大型連鎖超市和農(nóng)批市場(chǎng)8家、校外供餐單位6家、特殊食品生產(chǎn)企業(yè)6家。同時(shí)，各市縣局結(jié)合實(shí)際，幫扶一定數(shù)量的發(fā)展基礎(chǔ)較好、做優(yōu)做精意愿較強(qiáng)的中小微企業(yè)。

三、幫扶重點(diǎn)

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升從業(yè)人員專業(yè)能力。重點(diǎn)開展食品安全總監(jiān)、食品安全員履職能力培訓(xùn)。推動(dòng)幫扶企業(yè)與業(yè)內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)食品安全總監(jiān)“結(jié)對(duì)子”，通過行業(yè)“領(lǐng)頭雁”傳幫帶，提升幫扶企業(yè)食品安全管理人員能力。建立監(jiān)管人員、企業(yè)食品安全管理人員工作交流渠道，隨時(shí)解答食品安全管理人員提出的問題。根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)、從業(yè)人員崗位需求，分類開展食品安全法律、法規(guī)及食品安全標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，指導(dǎo)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中合法合規(guī)操作。

（二）組織專家進(jìn)企排查整治隱患。組織食品安全專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干，對(duì)幫扶企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)、管理制度等規(guī)定，以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中人、機(jī)、物、環(huán)等控制情況全面開展隱患排查，根據(jù)“診斷”情況制定整改提升方案。指導(dǎo)企業(yè)按照專家意見，及時(shí)采取措施消除隱患；對(duì)不能及時(shí)消除的重大隱患，監(jiān)督企業(yè)局部或全部停產(chǎn)停業(yè)；企業(yè)完成重大隱患治理后，及時(shí)復(fù)查驗(yàn)收。

（三）助力提升企業(yè)食品安全管理水平。對(duì)幫扶企業(yè)食品安全管理制度完整性、適用性、有效性開展評(píng)估，查找短板和漏洞，指導(dǎo)企業(yè)修訂、調(diào)整相關(guān)制度。聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)實(shí)施危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP體系）、食品安全管理體系（ISO22000體系）等先進(jìn)質(zhì)量安全管理體系，提升食品安全保障水平。

（四）強(qiáng)化質(zhì)量品牌建設(shè)。支持企業(yè)申報(bào)參加質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選、“好品山東”品牌培育，幫助做好申報(bào)輔導(dǎo)培訓(xùn)、創(chuàng)獎(jiǎng)培育指導(dǎo)，幫助企業(yè)總結(jié)、提煉獨(dú)具特色的卓越績(jī)效管理模式，爭(zhēng)創(chuàng)食品行業(yè)標(biāo)桿規(guī)范，提高全員、全過程質(zhì)量控制水平，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。

（五）開展食品檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘袆?dòng)。組織省食藥院、質(zhì)檢院專家指導(dǎo)幫扶企業(yè)梳理修訂原料、半成品和成品檢驗(yàn)制度，科學(xué)設(shè)定出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目，防止使用不合格原料和不合格產(chǎn)品出廠。組織檢驗(yàn)檢測(cè)專家進(jìn)實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，深入企業(yè)一線檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行指導(dǎo)。組織企業(yè)檢驗(yàn)室人員培訓(xùn)，使其正確掌握檢驗(yàn)方法，準(zhǔn)確操作檢驗(yàn)儀器，依規(guī)開展檢驗(yàn)工作。適時(shí)開展檢驗(yàn)儀器檢定校準(zhǔn)工作，防止因儀器失準(zhǔn)造成檢驗(yàn)結(jié)果偏差。

（六）實(shí)施食品標(biāo)簽安全審查行動(dòng)。組織專家和執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干對(duì)幫扶企業(yè)食品標(biāo)簽管理人員進(jìn)行指導(dǎo)，分析常見問題，開展標(biāo)簽企業(yè)自查和專家抽查，規(guī)避標(biāo)簽潛在風(fēng)險(xiǎn)。開展企業(yè)在用食品標(biāo)簽安全審查，確保所使用的產(chǎn)品標(biāo)簽內(nèi)容真實(shí)、合法、合規(guī)。根據(jù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)等變化以及新產(chǎn)品上市需求，及時(shí)提供食品標(biāo)簽安全審查跟蹤服務(wù)。

（七）組織產(chǎn)銷精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。發(fā)揮全鏈條監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，根據(jù)幫扶食品生產(chǎn)企業(yè)需求，組織信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的原料供應(yīng)和流通銷售企業(yè)開展對(duì)接活動(dòng)，確保食品原料安全，增加銷售機(jī)會(huì)，提高營(yíng)業(yè)收入，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)良性發(fā)展。

（八）精準(zhǔn)服務(wù)特食生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。組織1-2次特醫(yī)食品政策法規(guī)宣講會(huì)，講解特醫(yī)食品發(fā)展現(xiàn)狀、法規(guī)政策、監(jiān)管要求等，協(xié)助有意向發(fā)展特醫(yī)食品的企業(yè)客觀理性進(jìn)入行業(yè)。對(duì)注冊(cè)階段需要幫扶的企業(yè)，組織專家“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”政策法規(guī)輔導(dǎo)，“面對(duì)面”專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，助力企業(yè)順利通過現(xiàn)場(chǎng)核查。對(duì)新設(shè)備工藝變更需要幫扶的企業(yè)，積極搭建評(píng)審專家與企業(yè)的溝通渠道，提供優(yōu)化工藝、合規(guī)生產(chǎn)等意見建議，做到合規(guī)變更，避免違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)工作協(xié)同。幫扶工作貫穿食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，涉及食品安全、質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可等多個(gè)領(lǐng)域，要充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能優(yōu)勢(shì)，借助機(jī)構(gòu)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化協(xié)作配合。通過集約化幫扶，提升幫扶質(zhì)量和效率。加強(qiáng)與“兩個(gè)責(zé)任”包保工作協(xié)同，對(duì)包保督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，擴(kuò)大幫扶行動(dòng)影響力。同時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌，制定全年幫扶行動(dòng)時(shí)間表、路線圖，明確任務(wù)內(nèi)容和責(zé)任人，確保幫扶工作取得實(shí)效。

（二）三級(jí)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，參照制定本級(jí)幫扶行動(dòng)的方式、重點(diǎn)、措施，確定幫扶食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。各級(jí)確定的幫扶企業(yè)應(yīng)不重疊，且數(shù)量適當(dāng)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要準(zhǔn)確了解本級(jí)幫扶企業(yè)存在的困難與需求，選派專家工作隊(duì)，制定針對(duì)性幫扶措施，組織開展幫扶行動(dòng)。

（三）成立惠企服務(wù)工作隊(duì)。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要根據(jù)幫扶企業(yè)需求，選派食品、質(zhì)量、計(jì)量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等等領(lǐng)域的專家，成立惠企服務(wù)工作隊(duì)。省局相關(guān)處室可直接從推薦的專家（附件）中組成惠企服務(wù)工作隊(duì)，也可以根據(jù)實(shí)際另行選派專家組成工作隊(duì)。

五、工作要求

（一）定期開展調(diào)度。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門建立定期調(diào)度制度和工作臺(tái)賬，督促行動(dòng)有序開展。請(qǐng)各市局將市縣兩級(jí)幫扶企業(yè)名單，于4月15日前按食品監(jiān)管條線分別報(bào)省局食品相關(guān)處室和食品生產(chǎn)處，并于第二、三、四季度最后一個(gè)月的20日前，向省局食品相關(guān)處室報(bào)送本季度幫扶工作開展情況和下步工作打算。

（二）加強(qiáng)宣傳報(bào)道。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)幫扶行動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好故事等，通過各類媒體平臺(tái)加強(qiáng)宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的工作氛圍。