中新網(wǎng)海口6月25日電(記者 王子謙)海口國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)齊魯制藥(海南)有限公司去年年中準(zhǔn)備上馬一個6.9億元的智能制造項目，不過卻卡在了土地上。企業(yè)董事長劉文民找來找去，“找不到滿足我們需求的出讓土地。”

土地是海南的稀缺資源。在自貿(mào)港建設(shè)中，大批項目在尋找土地，同時一些土地因無人知曉而閑置。為解決“項目等土地”和“土地曬太陽”問題，2022年6月海南“土地超市”平臺應(yīng)運而生。一宗宗地塊信息被擺上“貨架”，企業(yè)在線挑選，看中即可“下單”。

正在劉文民辛苦找地的時候，政府建議他去“土地超市”看看，這里上架了海南全省所有進入交易環(huán)節(jié)的建設(shè)用地。去年底，齊魯制藥廠區(qū)旁的一宗工業(yè)用地被擺上貨架。劉文民立刻“下單”，通過公開競買拿到該宗地的使用權(quán)，關(guān)系到企業(yè)升級發(fā)展的重大項目得以落地推進。

(資料圖片)

“土地超市”是海南自貿(mào)港優(yōu)化營商環(huán)境的重要制度集成創(chuàng)新，分類歸集政府儲備土地、批而未供土地、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地等5大類土地統(tǒng)一管理，在手機上即可操作。企業(yè)按照地域、用途等分類索引，實時查詢海南省各市縣各類用途具備供應(yīng)條件的土地信息，三維實景瀏覽土地影像，有意向地塊即與土地交易部門對接，參與公開競買，實現(xiàn)全流程網(wǎng)上交易。

過去，企業(yè)找地、拿地是項目落地的堵點。企業(yè)要發(fā)動各種關(guān)系找到合適的地塊，再跑征地、規(guī)劃、土地儲備等部門了解征收、規(guī)劃、供地等信息，后面還要等待征地完成、掛牌出讓……

“以前有可能一年半載拿不下來的事，現(xiàn)在不到兩個月就能全部完成。”劉文民體驗到了土地超市的效率，“更重要的是，拍下的地塊都是權(quán)屬清晰，具備開發(fā)條件的凈地，拿到很快就能開工。”劉文民說，企業(yè)于2022年11月拿地，目前主體建筑已封頂，正在進行設(shè)備安裝。

海南省自然資源和規(guī)劃廳廳長李東嶼表示，海南“土地超市”力圖有效解決項目策劃與招商引資用地用海用林用礦信息不對稱問題，實現(xiàn)招商項目與土地信息的精準(zhǔn)對接。

據(jù)了解，截至2023年6月15日，海南“土地超市”平臺一年來已累計上架711宗、35927畝“凈地”，已成交343宗，共17126畝，成交總價款341.55億元。

為確保“土地超市”貨源不斷，海南省要求將政府已完成收儲的土地、符合規(guī)劃和“凈地”要求的批而未供土地、依法依規(guī)收回且具備新供應(yīng)條件的土地等，全部納入“土地超市”。李東嶼說，此舉讓所有可供的土地資源公開透明，土地開發(fā)利用全生命周期監(jiān)管實現(xiàn)全留痕、可追溯，各市縣不能“藏私”或“暗箱操作”。

建立“土地超市”僅是海南實現(xiàn)土地與項目精準(zhǔn)對接的第一步，該省正在推動其應(yīng)用場景向二級土地市場、海域、礦產(chǎn)、耕地指標(biāo)、集體農(nóng)用地經(jīng)營權(quán)、“藍碳”及“綠碳”產(chǎn)品、自然資源數(shù)據(jù)等領(lǐng)域延伸，構(gòu)建“土地超市”一二三級市場體系。

在三亞灣農(nóng)漁業(yè)區(qū)西島海域，蔚藍的大海上數(shù)十口深水網(wǎng)箱接連成片。這里是海南首宗經(jīng)“土地超市”出讓海域使用權(quán)的三亞灣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖用海項目，將被打造成為海上現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

獲得海域使用權(quán)的三亞農(nóng)投海洋產(chǎn)業(yè)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)楊志告訴記者，企業(yè)自2015年開始在西島海域進行深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，“過去3到5年就要重新遞交一次用海申請，每次要辦理環(huán)境評估、海域認(rèn)證等相關(guān)手續(xù)，耗時費力，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來諸多不便。”在海域使用權(quán)上架“土地超市”后，企業(yè)第一時間報名，一個月后便成功競得660.5484公頃海域的10年使用權(quán)，“拿海即可投產(chǎn)，大大增強了企業(yè)的發(fā)展信心。”

今年，海南進一步提升資源要素市場化配置水平，主動“走出去”在北京、上海等多地舉辦自貿(mào)港“土地超市+項目投資”招商推介會，推出309宗、18505.66畝優(yōu)質(zhì)地塊吸引各類優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體到自貿(mào)港投資。

李東嶼說，海南希望通過“土地超市”向市場主體發(fā)出強烈信號，即海南自貿(mào)港的土地供應(yīng)市場已完全擺脫房地產(chǎn)依賴癥，正錨定四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)土地。下一步，該省將建立“土地超市+項目策劃+極簡審批”供地全流程制度，為經(jīng)營主體“選購”土地提供更加明確的產(chǎn)業(yè)指引。(完)