教師工作司黨支部書記、司長 王定華

　　2016年2月28日，中共中央辦公廳印發了《關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育方案》，決定在全體黨員中開展“兩學一做”學習教育；3月7日，中共教育部黨組印發《教育部直屬機關開展“兩學一做”學習教育的實施方案》。根據《方案》要求，“七一”前后各司司長要為全司同志講黨課。借此機會，我重點為大家講三個方面的內容。

　　一、關于“兩學一做”的總體要求

　　（一）要認識重要意義

　　一是深化黨內教育的重要實踐，推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸。二是強化黨的思想政治建設的重要部署，鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果，深入推進全面從嚴治黨。三是保持和發展黨的先進性和純潔性的重要舉措，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。

　　（二）要妥處學做關系

　　基礎在學，關鍵在做。要堅定理想信念，提高黨性覺悟，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，自覺按照黨員標準規范言行。要堅定正確政治方向，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。要嚴守政治紀律和政治規矩，進一步樹立清風正氣。要強化宗旨觀念，勇于擔當作為，真正起到先鋒模范作用。

　　（三）要體現問題導向

　　學要帶著問題學，做要針對問題改。關于問題，中央主要強調了五個方面：一是一些黨員理想信念模糊動搖，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等。二是一些黨員黨的意識淡化，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事等。三是一些黨員宗旨觀念淡薄，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等。四是一些黨員精神不振，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等。五是一些黨員道德行為不端，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。

　　（四）要結合部門實際

　　教育部黨組做了進一步區分：對普通黨員，要重點強化黨員意識，按照黨員標準規范言行，發揮先鋒模范作用，著力解決不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩等問題；對處級以上黨員領導干部，重點提高黨性覺悟，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力解決理想信念模糊動搖，在黨不言黨，不作為、不會為、不善為等問題。

　　教師工作司作為全國教師工作宏觀管理指導部門，大家的工作態度、工作能力、工作舉措、工作成效，直接關系著1500多萬大中小幼教師的福祉和利益，我們是這條戰線的“關鍵少數”。因此，必須要堅決貫徹落實黨中央和教育部黨組的總體部署和要求，開展好“兩學一做”學習教育，不斷提升全司黨員思想政治素養，激勵同志們干事創業、開拓進取，為做好全國教師工作提供堅強組織保證。我們要結合業務工作，特別是結合師德建設、培養培訓和管理評價工作，定向施策，積極推動全國黨員教師開展“兩學一做”學習教育，不斷提升教師思想政治素養和師德水平，做愛崗敬業、教書育人的典范。

　　總之，“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，區分層次，有針對性地解決問題，用心用力，抓細抓實，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常。

　　二、關于“兩學一做”基本內容

　　（一）學黨章黨規

　　關于黨章學習。要明確黨章性質。2012年，習近平總書記發表署名文章《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》，對黨章的性質做了明確論述。他指出，黨章是黨的總章程，集中體現了黨的性質和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規范。沒有規矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。

　　要牢記黨章內容。十八大新修訂的黨章包括總綱和十一章、五十三條，共17301字，對黨的性質、宗旨、指導思想、黨的綱領和重大方針政策作出了明確規定，對黨員權利和義務作出了明確規定，對黨的制度和各級黨組織的行為規范作出了明確規定，對黨的各級領導干部的基本條件作出了明確規定，對黨的紀律作出了明確規定。

　　要落實黨章學習要求。要著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。對黨章內化于心、外化于行，始終做到愛黨、信黨、護黨。

　　關于黨規學習。要認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規。《中國共產黨廉潔自律準則》為黨員和黨員領導干部樹立了一個看得見、夠得著的高標準，展現了共產黨人的高尚道德追求。《中國共產黨紀律處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，從政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律等“六大紀律”，開列負面清單，重在立規，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。大家要牢記黨規黨紀，明確黨員干部該做什么、不該做什么，守住為人、做事的基準和底線。要認真學習黨的歷史，結合紀念建黨95周年，學習革命先輩和先進典型，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求。

　　（二）學習系列講話

　　一是全面地學。認真研讀《習近平總書記系列重要講話讀本》和《習近平總書記重要講話文章選編》等，及時跟進學習最新講話精神，全面學習總書記關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要思想，學習以以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，深入領會講話的豐富內涵和核心要義，深入領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法。

　　二是具體地學。要結合教育工作實際，學深學透習近平總書記關于教育工作的重要論述。對于教師司的同志來說，尤其要全面深入系統領會總書記關于教師工作的重要講話。

　　三是自信地學。要將學習總書記系列重要講話同學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀結合起來，深刻理解黨的科學理論既一脈相承又與時俱進的內在聯系，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

　　（三）做合格黨員

　　堅持以知促行，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。一是強化政治意識，保持政治本色，把理想信念時時處處體現為行動的力量。二是強化看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，經常主動向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，做政治上的明白人。三是踐行黨的宗旨，保持公仆情懷，牢記共產黨員永遠是勞動人民的普通一員，密切聯系群眾，全心全意為人民服務。四是加強道德修養，心存敬畏、手握戒尺，廉潔從政、從嚴治家，筑牢拒腐防變的防線。五是不斷開拓創新，始終保持干事創業的精氣神，平常時候看得出來，關鍵時刻沖得上去，為促進教育改革發展，為全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標建功立業。

　　三、關于“兩學一做”與教師工作

　　做合格黨員，是指黨員在任何崗位、任何地方、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，立足崗位、履職盡責、創先爭優。

　　教師隊伍建設從工作環節上，大致可以分為教師培養、教師培訓、教師管理和教師保障，從類別上來說，又分為四類，即學前教師、中小學教師、職教教師和高校教師。四個環節與四類隊伍相結合，便可以產生16個工作領域，每個工作領域既有相似之處，又具有自身特性。因此，教師隊伍建設工作領域廣泛、環節較多、專業性強、難度很大。

　　當前，我們面臨著新的形勢，“十三五”貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，基本實現教育現代化的中心目標對我們的工作提出了新要求。下一步，我們該如何行動。我認為，應從兩方面入手：一方面，著眼已有工作基礎的領域，重點解決難題；另一方面，放眼新的工作領域，著力開拓創新，抓住重點、綱舉目張、破立結合，推進教師隊伍建設工作取得新突破、新進展。

　　（一）著力推進教師培養改革

　　借研制和實施教師教育振興行動計劃的契機，一是抓體系，推進教師教育體系建設，改善師范生生源質量，提升教師培養層次，定向培養鄉村教師。二是抓內涵，推進教師培養模式和教師教育課程改革，加強教師教育學科建設，提升教師教育師資隊伍能力水平。三是抓評估，開展師范類專業認證，加強培養質量檢測評估，提升師范生培養質量，為各級各類教育發展培養補充數量充足、師德素養高、能力素質優良的教師。

　　（二）推進教師全員培訓

　　一是抓國培計劃，統籌兼顧、加強整合，建立大中小幼國培體系，強化高端引領，重點建模打樣；傾斜薄弱環節，集中支持鄉村教師校長培訓。二是抓培訓模式，遵循教師培訓需求，推行集中面授與網絡研修相結合混合式培訓，強化實踐性培訓，推進教師能力持續提升，提升培訓的針對性和實效性。三抓培訓內容，出臺教師培訓課程標準，指導各地優化提供培訓內容。四是抓培訓學分，推行教師培訓學分管理制度，規范教師培訓學分登記管理，激發教師參訓動力。五是抓培訓體系，建立高等學校、市縣級教師培訓中心、教師專業發展學校、校本研修一體化教師職后發展體系。

　　（三）優化教師管理制度

　　一是抓入口與出口，全面推進中小學教師資格考試和定期注冊制度改革，嚴把教師入口關，暢通教師出口關。二是抓職稱與評價，全面推進教師職稱制度改革，做好中小學職稱改革指導工作，做好高校教師職稱評審權下放后的監管工作，探索解決幼兒園教師職稱評聘難題，讓廣大教師的職業發展通道更寬廣、更順暢。健全各級各類教師考核評價制度，建立重師德、重能力、重業績、重貢獻的教師發展性考核評價標準，探索學校、學生、教師和社會等多方參與的評價辦法，引導教師潛心教書育人。推進中小學領導人員管理制度改革，推廣校長職級制。三是抓資源配置，推進編制改革，著眼城鄉一體化改革發展的進程，推動落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，推進“縣管校聘”改革，加大教育部門統籌力度，傾斜支持村小，著力解決結構性缺編；探索推進高校教師編制改革。強化教師補充，擴大實施“特崗計劃”，支持中西部補充鄉村教師；鼓勵省級政府建立統籌規劃、統一選拔機制；研究完善教師公開招聘制度，積極研究建立政府購買教師服務機制。建立交流輪崗機制，推進城市優秀校長教師向鄉村學校流動。四是抓師德師風，創新師德教育范式，提升師德養成教育的有效性；加強師德典型表彰宣傳，正面宣傳，見賢思齊；完善師德建設長效機制，重點解決收受禮品禮金，有償補課等突出問題。五是抓標準體系，完善構建教師隊伍建設標準體系，標準先行，確立目標，標準為尺，評估成效。六是抓管理手段，建設并全面啟用教師管理信息系統，推進教師管理與信息化融合，提高教師管理服務效率。

　　（四）保障教師合法權益

　　一是抓保障，強化教師工資待遇保障機制，會同有關部門，依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國家公務員的平均工資水平，保障教師工資按時足額發放；落實好連片特困地區鄉村教師生活補助政策，盡快實現連片特困縣全覆蓋；配合有關部門妥善解決民辦代課人員群體性事件，維護社會穩定。二是抓表彰獎勵，探索建立國家級教師榮譽制度，做好鄉村學校從教30年以上的教師榮譽證書發放，做好優秀教師表彰獎勵工作，做好教師節宣傳慶祝組織實施工作。

　　（五）改進工作方式方法

　　一份部署，九分落實。在放管服改革的大背景之下，如何推動戰線更加有效地做好教師隊伍建設工作是大家面臨的新課題。首先，要把工夫用在前面，在業務上下大功夫、肯鉆研、不惜力，確保所出臺的政策舉措好操作、能落地、可評估，堅決不能出糊涂文、做糊涂事，讓地方摸不著頭腦，反過來再做大量的解釋和應對工作，不僅耽誤更多工夫，還給戰線造成更大負擔，甚至影響政府公信力。其次，要深入研究督促落實的機制與手段，健全重大項目監管評價機制，事前評審公正、事中監管細化、事后評價結果公開，將項目實施關進制度的籠子里；創新監管評價方式方法，利用信息技術手段，探索大數據評估，努力使出臺的每一項政策舉措都能真正落地生根、見到實效，打通政策舉措落實“最后一公里”，讓廣大教師有更多的獲得感。最后，要強化服務意識、創新服務手段，中央宏觀管理部門有信息優勢，掌握各地工作情況，大家要在幫助地方解決“信息不對稱”難題上下功夫，一方面要應各地需求，及時有效提供信息；另一方面，要主動提供信息，做好政策“營銷”，結合調研、會議、宣傳等工作，針對不同群體，采用不同的話語，注重利用新媒體手段，將政策闡述與工作案例提供相結合，為戰線提供有力的信息服務。

　　（六）德才兼備鍛煉成長

　　一是要堅定理想信念，理想信念是“主心骨”，踐行黨的宗旨，不摻私心雜念，全心全意為人民服務，全心全意為廣大教師服務。二是嚴守紀律規矩，紀律規矩是“頂梁柱”，大家要心存敬畏，手握戒尺，心存對信仰的敬畏、對組織的敬畏、對法紀的敬畏、對群眾的敬畏、對責任的敬畏；手握法律的戒尺、紀律的戒尺、制度的戒尺、道德的戒尺，真正做到克己奉公。三是要自覺慎微，大錯都是從小錯累積，大問題都是從小問題引發，大家在小事小節上要有政治，有方向，有形象，有人格，從一點一滴加強修養，完善自己，真正做到定位準，標桿高，行之篤。