根據教育部黨組統一部署，教育部黨組第十一巡視組2016年4月21日至5月26日對教育部留學服務中心進行了巡視。7月12日，巡視組向中心反饋了巡視意見。對于巡視組指出的問題，中心黨委及班子誠懇接受，并堅持高標準、嚴要求，將整改工作與深入開展“兩學一做”學習教育相結合，與做好中心事業發展改革穩定各項工作相結合，堅持問題導向，即知即改，立行立改。按照信息公開和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、堅決落實中央和部黨組要求，把巡視整改工作作為一項重要的政治任務抓緊抓好。

　?。ㄒ唬﹫詻Q擔負起巡視整改的政治責任。巡視是黨章賦予的重要職責，是加強黨的建設的重要舉措，是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，是加強黨內監督的重要形式。部黨組第十一巡視組尊崇黨章，依規依紀對留服中心進行巡視、反饋意見，體現了部黨組全面從嚴治黨的責任擔當。全面、嚴格的對照巡視組反饋意見，嚴肅、認真地進行整改，對于留服中心深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作、切實加強黨的領導，全面加強黨的建設和切實推進全面從嚴治黨，具有極其重要的現實意義和深遠歷史意義。巡視組反饋意見后，中心黨委迅速成立了巡視整改工作小組，中心黨委書記、主任孫建明同志擔任組長，黨委副書記、紀委書記程家財同志、副主任車偉民同志、副主任徐培祥同志任副組長，黨委其他同志和各支部委員為小組成員。黨委辦公室、紀委辦公室負責具體的統籌協調和督辦工作。巡視反饋會議結束后，孫建明同志主持召開專題民主生活會，研究部署貫徹落實整改工作。迅速召開中心全體中層干部會，通報部黨組第十一巡視組《關于教育部黨組第十一巡視組關于對留學服務中心巡視情況的反饋意見》和部巡視辦提出的整改要求，要求各支部、各處室和下屬企業認真學習貫徹黨的十八大及十八大以來歷屆全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅決把思想統一到中央精神上來，統一到部黨組巡視組對中心黨委和領導班子提出的整改意見和任務要求上來，要把同黨中央、部黨組保持高度一致作為重要的政治原則，把管黨治黨責任作為最根本的政治責任，把抓好巡視整改工作作為最嚴肅的政治任務，牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的思想，切實擔負起巡視整改的政治責任。

　?。ǘ┙⒄那鍐闻_賬。根據專題民主生活會上對巡視整改意見的認真分析，逐一對照巡視組反饋意見提出的突出問題和整改意見，把握政治巡視的基本要求，針對黨的領導弱化，黨委核心作用發揮不充分的問題、黨的建設薄弱，黨組織和黨員作用發揮不明顯的問題和全面從嚴治黨不力，管黨治黨偏寬、偏松、偏軟的問題和巡視組移交的問題線索等，建立整改問題清單、任務清單和責任清單，將整改任務細化分解為3個方面，8個大類，36項，49條，確保巡視組反饋意見零遺漏、全覆蓋。逐一明確每項整改工作的主責中心領導、主責部門、任務清單、完成時間，形成整改路線圖、時間表，做到項項有落實，項項可檢查，可評估。將9月12日之前的兩個月確定為集中整改期，抓住上下已形成共識、短時間內有條件解決的問題，快速進行整改；對短期內不能完全解決的問題，也制定了相應的整改計劃爭取早日解決。

　?。ㄈ﹪栏駥嵭姓呢熑沃?。中心黨委書記作為第一責任人，對整改工作負總責。中心領導班子成員對分管領域的整改工作負責。相關部門、下屬企業主動認領問題。處室和企業內部實行責任到人，人人承擔責任，層層壓實責任，全體總動員，全參與。同時，考慮到某些整改任務需要多個處室、部門的配合與聯動，安排黨委辦公室作為牽頭單位，分別負責某類問題整改的協調聯絡，確保各責任部門形成合力。

　?。ㄋ模┘辛α咳σ愿白フ?。中心黨委堅持把抓好整改作為當前頭等大事，所有工作都圍繞整改來部署開展。整改期間共召開10次黨委會，每次黨委的議題均包括聽取巡視整改進展情況和下一步整改工作安排。每位班子成員均嚴格按照任務分工，做到守土有責、守土盡責、靠前指揮，帶領相關處室、部門，對照整改清單逐條研究整改舉措，逐項督促落實。黨委辦公室堅持整改聯席會制度，定期匯總整改任務完成進展情況，協調解決有關問題，對清單臺賬實時更新，對已完成的及時銷號；對個別進展緩慢的進行催辦、督促，要求集中力量，全力沖刺，確保各項整改任務按時完成。

　?。ㄎ澹┲鲃有畔⒐_接受監督。整改方案制定后，黨委辦公室在內部網站公布了整改方案和任務清單。廣泛聽取廣大干部職工對整改方案的意見和建議，并接受群眾監督。對合理的建議和意見，巡視整改工作小組積極予以采納，并納入巡視整改的范圍。

　　半年多以來，中心各部門齊心協力，全力以赴，推動整改工作取得重要階段性成果。截止2017年2月10日，共計完成整改任務48條，占全部整改任務的98%。對于整改任務中的中長期整改工作也提出了整改舉措和整改思路，正在按照計劃積極推進。

　　二、認真對照巡視反饋意見，逐項抓好整改落實

　?。ㄒ唬╆P于黨的領導弱化，黨委核心作用發揮不充分的整改情況

　　1、落實主體責任，增強黨委和領導班子成員管黨治黨的思想和行動自覺。認真學習貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，扎實推進思想理論武裝。結合“兩學一做”學習教育制定《教育部留學服務中心加強理論學習的實施辦法》。結合中心實際聚焦突出問題，細化了對黨員理論學習的具體要求與考核辦法。修訂了《教育部留學服務中心黨委會議議事規程》，進一步明確黨委會議事職能，聚焦中心黨建工作和“三重一大”事項。制定《教育部留學服務中心黨委落實主體責任制清單》，落實領導班子“一崗雙責”，加強對廉政承諾事項及風險防控事項的監督檢查，確保黨委向各處室和下屬企業責任壓力層層傳導到位。

　　2、加強黨的制度建設，積極維護黨章黨規的權威性和嚴肅性。為結合中心實際，建立健全黨的工作制度，經機關黨委批準，中心黨委根據《黨章》和《基層組織工作條例》，于2016年8月19日召開了全體黨員大會，選舉產生了新的一屆中心黨委委員會和紀委委員會。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，制定了《教育部留學服務中心中層干部選拔任用實施辦法》、制定了《教育部留學服務中心干部監督管理辦法》。制定了《教育部留學服務中心加強宣傳思想工作實施辦法》和《教育部留學服務中心加強落實意識形態工作的指導意見》。制定了《教育部留學服務中心紀委落實監督責任清單》，修訂了《教育部留學服務中心公務接待管理辦法》。

　　3、按照黨管干部原則，進一步規范干部選拔任用工作。此次巡視恰逢中心啟動新的一輪崗位競聘工作。根據巡視反饋意見，中心黨委嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，建立干部工作紀實制度，確保動議、提名、醞釀、討論、決定等細節可追溯，可倒查。中心紀委按要求對新提任6名干部進行了任前廉政談話。實行新提任干部試用期制度。在原人事司備案同意的《教育部留學服務中心崗位競聘制辦法》的基礎上，根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》有關規定，制定了《教育部留學服務中心中層干部選拔任用實施辦法》，進一步規范干部選拔任用工作中及時按程序補充、選任中層領導干部等工作，建立更加立體的干部選任工作模式。為進一步嚴肅領導干部個人有關事項報告制度，中心組織人事部門結合年度報告工作，會同紀檢檢查部門每年舉辦一次專題培訓班，詳細講解有關制度規定。自2016年起，中心嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》對未如實報告個人有關事項的領導干部依規進行處理。

　　4、把意識形態作為一項極端重要的工作抓好抓牢。認真落實意識形態工作責任制，進一步加強中心業務范圍內的教材、課堂、外宣、網絡等意識形態陣地的管理。認真做好外聘專家、國際合作交流項目學生和中心青年職工等群體的思想政治工作。面向項目院校，印發了《關于HND項目院校增強思想政治理論課程的通知》，并明確要求各院校組織專家對課程、教材意識形態教育內容進行評審。

　　5、增強謀大事抓大事意識，進一步完善重大事項決策辦法。2016年5月，中心與部法規司、財務司、國際司等有關司局就中心未來發展定位進行了座談和研討，并形成了相關會議紀要。中心將結合事業單位分類改革進程，在部有關司局的指導下，進一步增強憂患意識，改革創新，根據部“十三五”規劃內容，科學制定教育部留學服務中心“十三五”規劃。修訂《教育部留學服務中心“三重一大”事項決策實施辦法》，重大事項和大額資金的使用均須經過可行性評估后報黨委會審議通過執行。

　?。ǘ╆P于黨的建設薄弱，黨組織和黨員作用發揮不明顯的整改情況

　　1、加強黨建工作總體規劃和統籌部署。加強黨務工作力量。通過黨委換屆工作，中心黨委委員由5名增加至7名，紀委委員由3名增加至5名。在新的一輪崗位競聘工作中，增加了黨務專辦員的崗位。制定《教育部留學服務中心黨費收繳、使用、管理辦法》，明確黨費按月收繳及各支部黨費申請使用工作流程。制定《教育部留學服務中心黨支部管理考核辦法》，明確黨支部向中心黨委報告黨建工作制度。7月2日，召開專題民主生活會，結合巡視整改工作，認真學習習總書記“七一”重要講話精神，深入剖析黨建工作中存在的問題，對照檢查，提出整改措施，進一步落實“一崗雙責”責任制，層層傳導壓力。

　　2、加強黨支部建設。根據《教育部留學服務中心黨支部管理考核辦法》，建立了支部工作考核體系和“三會一課”制度落實情況督查機制。每年舉辦一次黨務工作人員專題培訓班，對全體支部委員進行黨務知識培訓。召開退休黨支部會議，研究制定退休黨員組織活動方案。制定《教育部留學服務中心下屬企業流動黨員管理辦法》，符合條件的企業建立基層黨組織。

　　3、進一步深入開展調查研究，解決群眾關心的問題。組織召開職工代表座談會并開通專門郵箱，聽取廣大群眾對中心領導班子的意見和建議以及職工最關心、最直接、最現實的利益問題。根據《工會法》，結合中心實際，定期召開工會委員會會議和全體職工大會，行使職工參與民主管理有關全力。關心職工身體健康，7-8月，聘請中醫專家到中心坐診，為廣大職工提出健康醫療咨詢建議。根據中心服務窗口的工作性質，9月分批組織秋游活動，12月舉行乒乓球比賽，進一步增強職工凝聚力。工會牽頭成立書法、音樂、球類興趣活動小組，豐富職工業余文化生活。

　?。ㄈ╆P于全面從嚴治黨不力，管黨治黨偏寬、偏松、偏軟的問題

　　1、切實履行好“一崗雙責”，落實監督責任。進一步發揮中心紀委執紀監督作用，加強配齊紀委委員。制定《教育部留學服務中心紀委工作職責》、《教育部留學服務中心紀委監督責任清單》、《教育部留學服務中心黨風廉政建設監督責任實施細則》加強對領導班子及各級黨員領導干部的監督。制訂《教育部留學服務中心紀檢工作談話制度》、《教育部留學服務中心紀委會議議事規程》，《教育部留學服務中心黨支部紀檢委員工作職責》，加強對“四種形態”的探索性實踐。中心紀委對每一件信訪、舉報都十分重視，認真調查核實，做到事事有著落，件件有結果。2016年中心紀委共對一名黨員和一名黨員處級干部進行了誡勉談話，對三名處級黨員干部進行了提醒談話。對自收和上級轉交、轉辦的13件信訪及舉報問題線索進行了認真的核查，并將核查結果上報中心黨委和上級紀檢組織。

　　2、堅決落實中央八項規定精神，加強對公務接待和公務用車的管理。修訂《教育部留學服務中心公務接待辦法》《教育部留學服務中心公務用車管理辦法》，補齊2014年3月餐費的接待清單和2013年12月車輛維修清單。全面梳理2013年以來發放津貼補貼情況，修訂《教育部留學服務中心薪酬管理辦法》，規范了津貼補貼發放標準和審批辦法。

　　3、加強重點領域監管，確保國有資產安全。加強預算管理，修訂《教育部留學服務中心預算管理辦法》。規范辦公用房出租流程，修訂《教育部留學服務中心辦公用房出租管理辦法》。按照《會計法》規定，按程序選派具有會計從業資格的工作人員赴香港中心負責財務工作。在財務司指導下，正在積極辦理國有資產產權變更登記手續。為保證國有資產保值增值，規范下屬公司資產管理和對外投資，修訂了《教育部留學服務中心國有資產管理辦法》《教育部留學服務中心對外投資管理辦法》，制定《教育部留學服務中心委托業務招投標管理辦法》。針對巡視組提出的中心對兩家下屬公司疏于監管的問題，中心重點加強對下屬公司領導班子的建設，吟虹公司設立專職董事長，并配備兩名副總經理，嘉華公司增設了副總經理和總經理助理。不斷加強對下屬公司項目的管理，全面梳理吟虹公司的委托協議，加強對HND項目委托服務的監管，積極調研籌備HND項目委托服務的招投標事宜。為加強廉政建設，下屬公司對自身存在的風險點進行了全面梳理。

　　三、以巡視整改為契機，切實鞏固整改成果，構建管黨治黨長效機制。

　　今后，中心黨委和領導班子將繼續按照習近平總書記重要講話精神和部黨組巡視組、部巡視辦要求，結合“兩學一做”學習教育，確保整改工作取得實效。對已基本完成的整改任務，適時組織檢查核查，防止問題反彈。對擬建立和修訂的規章制度按照程序公開征求意見，經黨委會審議通過后進行發布。對尚未完成的，嚴格按照工作方案和清單要求，跟蹤督查，確保在限定時間內落實。對巡視組移交的具體線索，按照駐部紀檢組的要求，查清查實，依規依紀進行處理。對整改涉及時間較長的，需要逐步解決的，緊盯不放，一抓到底，務求實效。確保部黨組專項巡視反饋的問題得到解決、移交的線索得到處置、提出的意見整改到位，嚴格兌現中心黨委對巡視反饋意見的整改承諾。把巡視整改階段性成果作為今后從嚴治黨工作的新起點，不斷鞏固和深化管黨治黨成果。

　　1、落實全面從嚴治黨主體責任，切實加強黨的領導。進一步加強黨的領導，全面加強黨的建設，切實履行管黨治黨職責。堅定理想信念，強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。積極開展“兩學一做”學習教育，按照機關黨委總體部署結合中心實際情況，組織全體黨員干部認真學習黨章、黨規和習近平總書記系列重要講話精神。積極探索用“兩學一做”學習成果指導中心各項事業科學持續健康發展。中心全年共召開黨員大會8次、支部會32次、支委會48次、組織生活會4次和民主生活會2次。強化政治擔當，推動中心各級黨組織切實擔負起主體責任，夯實基層黨組織建設，進一步強化基層黨組織整體功能，嚴格黨內生活，充分發揮基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。

　　2、加強黨風廉政建設的組織領導，切實推進全面從嚴治黨，落實兩個責任清單。認真學習貫徹《準則》《條例》，教育引導黨員干部牢固樹立黨章黨規黨紀意識。充分發揮紀檢監察部門作用，踐行監督執紀四種形態，保證紀委監督權的相對獨立性和權威性。用鐵的紀律整治各類違紀行為，做到執紀必嚴，違紀必究，有責必問，問責必嚴。堅持不懈抓好中央八項規定精神的貫徹落實工作，認真開展“回頭看”，堅決杜絕搞變通，打折扣行為。

　　3、加強制度建設，全面加強黨的建設。通過梳理現有制度，建立健全各項黨建工作制度，切實加強黨支部建設，嚴肅黨內組織生活，加強黨員教育管理，嚴格執行黨費收繳、使用和管理辦法。完善“三重一大”重大事項決策實施辦法。

　　4、堅持黨管干部原則，健全選人用人管人制度。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《事業單位領導人員管理規定》，堅持正確用人導向，嚴格按照規定程序、標準和條件選人用人，注重培養青年后備干部，為中心事業發展儲備優秀人才。進一步加強對黨員干部的教育管理監督，嚴格管理因私出國（境）證件和審批程序，切實做好領導干部個人有關事項報告工作。

　　5、以巡視整改為契機，推動中心事業發展。通過加強黨的領導，黨的建設和推進全面從嚴治黨，落實黨和國家的留學總方針，合理規劃中心未來發展方向和定位，增強為人民服務和為留學人員服務意識，不斷優化服務，為留學人員出國留學和回國就業、創業提供服務和平臺，解決留學人員的實際困難，把中心真正建成“留學人員之家”！

中共教育部留學服務中心委員會

2017年2月13日