各縣（區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局，開(kāi)發(fā)區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)各科室，市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)：

現(xiàn)將《大同市開(kāi)展淀粉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大同市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2022年3月24日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大同市開(kāi)展淀粉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)方案

在中央廣播電視總臺(tái)“3·15”晚會(huì)曝光了“禹州粉條”事件后，我市積極行動(dòng)，以《全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)方案》為指引，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)管工作，最大程度地降低和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾食品安全。市局決定于2022年3月至2022年5月在全市范圍內(nèi)開(kāi)展淀粉制品專項(xiàng)整治行動(dòng)。具體行動(dòng)方案如下：

一、整治范圍

淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者：包含食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品流通企業(yè)（含小經(jīng)營(yíng)店、超市、集貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)等）、餐飲企業(yè)（含小餐飲、各類食堂）。

二、整治措施

（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展全面自查

各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開(kāi)展全面自查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.食品配方。重點(diǎn)檢查是否針對(duì)生產(chǎn)加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的規(guī)定。

2.原輔料采購(gòu)。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行審核；是否做好原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，確保購(gòu)進(jìn)的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。將購(gòu)進(jìn)、使用的食品添加劑以及供方資質(zhì)信息以及委托加工情況及時(shí)更新至食品生產(chǎn)者動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案。

3.生產(chǎn)加工制作過(guò)程。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工過(guò)程中是否對(duì)原料和食品添加劑的用量進(jìn)行稱量，是否嚴(yán)格按照《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）和原國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號(hào)）相關(guān)規(guī)定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

4.流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)戶的檢查。重點(diǎn)檢查淀粉制品經(jīng)營(yíng)戶的索證索票情況、進(jìn)貨臺(tái)賬記錄情況及食品安全自查情況等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

5.餐飲服務(wù)單位和各類食堂使用淀粉制品情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票落實(shí)情況及食品安全自查等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

6.產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。淀粉制品獲證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)檢查是否根據(jù)《國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于批準(zhǔn)β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號(hào)）要求，確保淀粉制品（粉絲、粉條）中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，是否立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實(shí)整改，并向當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告。

（二）開(kāi)展監(jiān)督檢查和抽檢工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)等。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要將專項(xiàng)整治工作與嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結(jié)合起來(lái)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對(duì)淀粉制品獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)驗(yàn)證企業(yè)原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環(huán)節(jié)，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點(diǎn)內(nèi)容，將加工經(jīng)營(yíng)淀粉制品的餐飲服務(wù)提供者作為重點(diǎn)對(duì)象，將小吃街、美食城等餐飲消費(fèi)聚集區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢監(jiān)測(cè)。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要結(jié)合年度抽檢計(jì)劃，認(rèn)真開(kāi)展抽檢監(jiān)測(cè)，并在2022年的抽檢計(jì)劃中有針對(duì)性的加強(qiáng)淀粉制品的抽檢力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)淀粉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)、餐飲企業(yè)使用的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性的對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，必要時(shí)可以對(duì)原輔料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對(duì)抽檢不合格的，要及時(shí)處置，控制風(fēng)險(xiǎn)，整改到位。涉及其他省（區(qū)、市）的，及時(shí)通報(bào)協(xié)查，嚴(yán)控產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要立即核查，嚴(yán)懲重處；涉及上游環(huán)節(jié)或其他區(qū)域的，要及時(shí)通報(bào)案件線索，聯(lián)查聯(lián)動(dòng)；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)原食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》要求，加大對(duì)違法行為的懲治力度，堅(jiān)決落實(shí)違法行為“處罰到人”，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任，實(shí)施禁業(yè)限制。

三、時(shí)間安排

（一）第一階段：即日起至2022年3月底，摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者底數(shù)，督促開(kāi)展自查，并做好專項(xiàng)整治行動(dòng)宣傳。

（二）第二階段：2022年4月1日至2022年5月15日，開(kāi)展監(jiān)督檢查和抽檢工作。

（三）第三階段：2022年5月16日至2022年5月20日，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要組織成立整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況制定具體工作方案、細(xì)化工作目標(biāo)和措施、抓好落實(shí)，做好專項(xiàng)整治工作。

2.注重宣傳引導(dǎo)。要加大對(duì)違法違規(guī)使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時(shí)曝光典型案例，暢通投訴舉報(bào)渠道，強(qiáng)化社會(huì)共治。

3.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查。在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測(cè)、案件查辦、投訴舉報(bào)、媒體曝光中反映出來(lái)的問(wèn)題線索，按照“一企（坊）一檔”要求，建立風(fēng)險(xiǎn)清單、措施清單和責(zé)任清單，形成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理檔案，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者覆蓋率100%，隱患治理率100%。全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)工作組將對(duì)本次行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

4.報(bào)送工作信息。各縣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門要嚴(yán)格按要求、依條線及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息，市局相關(guān)科室將信息收集整理后統(tǒng)一報(bào)送食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科，具體報(bào)送日期：2022年4月1日前，報(bào)送淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表，4月16日，報(bào)送淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查情況統(tǒng)計(jì)表，5月25日前，將淀粉制品專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表及工作報(bào)告（專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及原因分析、典型案例和工作建議等形成）以電子版、紙質(zhì)版報(bào)送。

附件：1.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)表

2.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查表

3.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)自查情況統(tǒng)計(jì)表

4.淀粉制品專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計(jì)表

同市監(jiān)食生〔2022〕60號(hào)附件.pdf