各縣（區(qū)）市場監(jiān)管局，開發(fā)區(qū)分局，市局機(jī)關(guān)相關(guān)各科室，市市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)：

現(xiàn)將《大同市開展淀粉制品專項(xiàng)整治行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

大同市市場監(jiān)督管理局

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）

大同市開展淀粉制品專項(xiàng)整治行動方案

在中央廣播電視總臺“3·15”晚會曝光了“禹州粉條”事件后，我市積極行動，以《全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動方案》為指引，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營安全監(jiān)管工作，最大程度地降低和防范食品安全風(fēng)險，保障公眾食品安全。市局決定于2022年3月至2022年5月在全市范圍內(nèi)開展淀粉制品專項(xiàng)整治行動。具體行動方案如下：

一、整治范圍

淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營者：包含食品生產(chǎn)企業(yè)（含食品生產(chǎn)加工小作坊）、食品流通企業(yè)（含小經(jīng)營店、超市、集貿(mào)、批發(fā)市場等）、餐飲企業(yè)（含小餐飲、各類食堂）。

二、整治措施

（一）督促生產(chǎn)經(jīng)營者開展全面自查

各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要督促生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，開展全面自查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：

1.食品配方。重點(diǎn)檢查是否針對生產(chǎn)加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）的規(guī)定。

2.原輔料采購。重點(diǎn)檢查是否嚴(yán)格對原料供應(yīng)商進(jìn)行審核；是否做好原輔料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，確保購進(jìn)的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關(guān)產(chǎn)品等符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。將購進(jìn)、使用的食品添加劑以及供方資質(zhì)信息以及委托加工情況及時更新至食品生產(chǎn)者動態(tài)監(jiān)管檔案。

3.生產(chǎn)加工制作過程。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)加工過程中是否對原料和食品添加劑的用量進(jìn)行稱量，是否嚴(yán)格按照《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760）和原國家衛(wèi)生計生委等5部門《關(guān)于調(diào)整含鋁食品添加劑使用規(guī)定的公告》（2014年 第8號）相關(guān)規(guī)定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

4.流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營戶的檢查。重點(diǎn)檢查淀粉制品經(jīng)營戶的索證索票情況、進(jìn)貨臺賬記錄情況及食品安全自查情況等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

5.餐飲服務(wù)單位和各類食堂使用淀粉制品情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查進(jìn)貨查驗(yàn)記錄及索證索票落實(shí)情況及食品安全自查等各項(xiàng)制度落實(shí)情況。

6.產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)。淀粉制品獲證生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重點(diǎn)檢查是否根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關(guān)于批準(zhǔn)β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號）要求，確保淀粉制品（粉絲、粉條）中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質(zhì)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)；發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，是否立即查明原因、召回產(chǎn)品、切實(shí)整改，并向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門報告。

（二）開展監(jiān)督檢查和抽檢工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要加大對生產(chǎn)經(jīng)營者日常監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產(chǎn)品檢驗(yàn)等。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要將專項(xiàng)整治工作與嚴(yán)厲打擊非法添加非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結(jié)合起來，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要對淀粉制品獲證生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)驗(yàn)證企業(yè)原輔料把關(guān)、生產(chǎn)過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環(huán)節(jié)，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點(diǎn)內(nèi)容，將加工經(jīng)營淀粉制品的餐飲服務(wù)提供者作為重點(diǎn)對象，將小吃街、美食城等餐飲消費(fèi)聚集區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，加大日常監(jiān)督檢查力度，查處違法違規(guī)行為。

2.加強(qiáng)監(jiān)督抽檢監(jiān)測。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要結(jié)合年度抽檢計劃，認(rèn)真開展抽檢監(jiān)測，并在2022年的抽檢計劃中有針對性的加強(qiáng)淀粉制品的抽檢力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對淀粉制品生產(chǎn)加工企業(yè)、批發(fā)市場、餐飲企業(yè)使用的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽檢，要堅持問題導(dǎo)向，有針對性的對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，必要時可以對原輔料進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。對抽檢不合格的，要及時處置，控制風(fēng)險，整改到位。涉及其他省（區(qū)、市）的，及時通報協(xié)查，嚴(yán)控產(chǎn)品安全風(fēng)險。

3.嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索，要立即核查，嚴(yán)懲重處；涉及上游環(huán)節(jié)或其他區(qū)域的，要及時通報案件線索，聯(lián)查聯(lián)動；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。要嚴(yán)格落實(shí)原食品藥品監(jiān)管總局和公安部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加大食品藥品安全執(zhí)法力度嚴(yán)格落實(shí)食品藥品違法行為處罰到人的規(guī)定》要求，加大對違法行為的懲治力度，堅決落實(shí)違法行為“處罰到人”，對違法生產(chǎn)經(jīng)營單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法追究法律責(zé)任，實(shí)施禁業(yè)限制。

三、時間安排

（一）第一階段：即日起至2022年3月底，摸清生產(chǎn)經(jīng)營者底數(shù)，督促開展自查，并做好專項(xiàng)整治行動宣傳。

（二）第二階段：2022年4月1日至2022年5月15日，開展監(jiān)督檢查和抽檢工作。

（三）第三階段：2022年5月16日至2022年5月20日，對專項(xiàng)整治行動進(jìn)行總結(jié)。

四、工作要求

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要組織成立整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)實(shí)際情況制定具體工作方案、細(xì)化工作目標(biāo)和措施、抓好落實(shí)，做好專項(xiàng)整治工作。

2.注重宣傳引導(dǎo)。要加大對違法違規(guī)使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時曝光典型案例，暢通投訴舉報渠道，強(qiáng)化社會共治。

3.強(qiáng)化風(fēng)險排查。在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出來的問題線索，按照“一企（坊）一檔”要求，建立風(fēng)險清單、措施清單和責(zé)任清單，形成風(fēng)險隱患排查治理檔案，實(shí)施動態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營者覆蓋率100%，隱患治理率100%。全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動工作組將對本次行動開展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

4.報送工作信息。各縣區(qū)市場監(jiān)管部門要嚴(yán)格按要求、依條線及時上報相關(guān)信息，市局相關(guān)科室將信息收集整理后統(tǒng)一報送食品生產(chǎn)安全監(jiān)督管理科，具體報送日期：2022年4月1日前，報送淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計表，4月16日，報送淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查情況統(tǒng)計表，5月25日前，將淀粉制品專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計表及工作報告（專項(xiàng)整治的基本情況、主要做法、發(fā)現(xiàn)問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成）以電子版、紙質(zhì)版報送。

附件：1.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)計表

2.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查表

3.淀粉制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查情況統(tǒng)計表

4.淀粉制品專項(xiàng)整治工作統(tǒng)計表

同市監(jiān)食生〔2022〕60號附件.pdf