大同市市場監督管理局關于印發《大同市開展淀粉制品專項整治行動方案》的通知

各縣（區）市場監管局，開發區分局，市局機關相關各科室，市市場監管綜合執法隊：

現將《大同市開展淀粉制品專項整治行動方案》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

大同市市場監督管理局

2022年3月24日

（此件公開發布）

大同市開展淀粉制品專項整治行動方案

在中央廣播電視總臺“3·15”晚會曝光了“禹州粉條”事件后，我市積極行動，以《全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動方案》為指引，切實加強食品生產經營安全監管工作，最大程度地降低和防范食品安全風險，保障公眾食品安全。市局決定于2022年3月至2022年5月在全市范圍內開展淀粉制品專項整治行動。具體行動方案如下：

一、整治范圍

淀粉制品生產經營者：包含食品生產企業（含食品生產加工小作坊）、食品流通企業（含小經營店、超市、集貿、批發市場等）、餐飲企業（含小餐飲、各類食堂）。

二、整治措施

（一）督促生產經營者開展全面自查

各縣區市場監管部門要督促生產經營者嚴格按照《食品安全法》、《食品生產經營監督檢查管理辦法》等法律法規及相關標準組織生產經營，落實企業主體責任，開展全面自查，重點檢查以下內容：

1.食品配方。重點檢查是否針對生產加工的食品制定食品配方，配方是否包括使用的原輔料及食品添加劑的名稱和使用量等；食品添加劑的使用是否符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）的規定。

2.原輔料采購。重點檢查是否嚴格對原料供應商進行審核；是否做好原輔料進貨查驗記錄，確保購進的食品原料、含鋁食品添加劑和含鋁食品相關產品等符合食品安全國家標準。將購進、使用的食品添加劑以及供方資質信息以及委托加工情況及時更新至食品生產者動態監管檔案。

3.生產加工制作過程。重點檢查生產加工過程中是否對原料和食品添加劑的用量進行稱量，是否嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB 2760）和原國家衛生計生委等5部門《關于調整含鋁食品添加劑使用規定的公告》（2014年 第8號）相關規定使用含鋁食品添加劑；是否超范圍、超限量使用含鋁食品添加劑。

4.流通環節食品經營戶的檢查。重點檢查淀粉制品經營戶的索證索票情況、進貨臺賬記錄情況及食品安全自查情況等各項制度落實情況。

5.餐飲服務單位和各類食堂使用淀粉制品情況進行檢查。重點檢查進貨查驗記錄及索證索票落實情況及食品安全自查等各項制度落實情況。

6.產品出廠檢驗。淀粉制品獲證生產經營企業重點檢查是否根據《國家衛生計生委關于批準β-半乳糖苷酶為食品添加劑新品種等的公告》（2015年 第1號）要求，確保淀粉制品（粉絲、粉條）中鋁的殘留量控制在≤200mg/kg；不具備自檢能力的，是否委托有資質的食品檢驗機構對產品進行出廠檢驗；發現不符合標準的，是否立即查明原因、召回產品、切實整改，并向當地市場監管部門報告。

（二）開展監督檢查和抽檢工作，嚴厲打擊違法違規行為

1.加強監督檢查。各縣區市場監管部門要加大對生產經營者日常監督檢查、抽樣檢驗力度，主要檢查食品配方、原輔料及食品添加劑的使用、產品檢驗等。各縣區市場監管部門要將專項整治工作與嚴厲打擊非法添加非食用物質和超范圍、超限量使用食品添加劑違法行為結合起來，落實監管責任。在生產環節，要對淀粉制品獲證生產企業進行全面排查，重點驗證企業原輔料把關、生產過程控制尤其是含鋁食品添加劑使用控制有效性。在餐飲環節，要將使用含鋁食品添加劑加工制作食品等行為作為重點內容，將加工經營淀粉制品的餐飲服務提供者作為重點對象，將小吃街、美食城等餐飲消費聚集區作為重點區域，加大日常監督檢查力度，查處違法違規行為。

2.加強監督抽檢監測。各縣區市場監管部門要結合年度抽檢計劃，認真開展抽檢監測，并在2022年的抽檢計劃中有針對性的加強淀粉制品的抽檢力度。要重點加強對淀粉制品生產加工企業、批發市場、餐飲企業使用的產品進行監督抽檢，要堅持問題導向，有針對性的對產品進行抽樣，必要時可以對原輔料進行抽樣檢驗。對抽檢不合格的，要及時處置，控制風險，整改到位。涉及其他省（區、市）的，及時通報協查，嚴控產品安全風險。

3.嚴厲打擊違法違規行為。對監督檢查中發現的違法違規行為線索，要立即核查，嚴懲重處；涉及上游環節或其他區域的，要及時通報案件線索，聯查聯動；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關。要嚴格落實原食品藥品監管總局和公安部聯合印發的《關于加大食品藥品安全執法力度嚴格落實食品藥品違法行為處罰到人的規定》要求，加大對違法行為的懲治力度，堅決落實違法行為“處罰到人”，對違法生產經營單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究法律責任，實施禁業限制。

三、時間安排

（一）第一階段：即日起至2022年3月底，摸清生產經營者底數，督促開展自查，并做好專項整治行動宣傳。

（二）第二階段：2022年4月1日至2022年5月15日，開展監督檢查和抽檢工作。

（三）第三階段：2022年5月16日至2022年5月20日，對專項整治行動進行總結。

四、工作要求

1.加強組織領導。各縣區要組織成立整治行動領導小組，根據實際情況制定具體工作方案、細化工作目標和措施、抓好落實，做好專項整治工作。

2.注重宣傳引導。要加大對違法違規使用含鋁食品添加劑的危害和法律后果的宣傳力度，及時曝光典型案例，暢通投訴舉報渠道，強化社會共治。

3.強化風險排查。在監督檢查、抽檢監測、案件查辦、投訴舉報、媒體曝光中反映出來的問題線索，按照“一企（坊）一檔”要求，建立風險清單、措施清單和責任清單，形成風險隱患排查治理檔案，實施動態管理，實現生產經營者覆蓋率100%，隱患治理率100%。全市食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動工作組將對本次行動開展情況進行督導。

4.報送工作信息。各縣區市場監管部門要嚴格按要求、依條線及時上報相關信息，市局相關科室將信息收集整理后統一報送食品生產安全監督管理科，具體報送日期：2022年4月1日前，報送淀粉制品生產經營企業統計表，4月16日，報送淀粉制品生產經營企業自查情況統計表，5月25日前，將淀粉制品專項整治工作統計表及工作報告（專項整治的基本情況、主要做法、發現問題及原因分析、典型案例和工作建議等形成）以電子版、紙質版報送。

附件：1.淀粉制品生產經營企業統計表

2.淀粉制品生產經營企業自查表

3.淀粉制品生產經營企業自查情況統計表

4.淀粉制品專項整治工作統計表

同市監食生〔2022〕60號附件.pdf