河北省堅持問題導向食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管取得積極成效

近年來，河北省局認真貫徹市場監(jiān)管總局和省委、省政府部署，堅持問題導向，以經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品流向管理為核心，積極推進建立食用農(nóng)產(chǎn)品從批發(fā)、零售到餐飲的全對象、全品類、全范圍、全鏈條追溯監(jiān)管體系，實現(xiàn)源頭可溯、去向可追、風險可控、公眾參與，推進市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門、消費者四方共治，取得明顯成效。

一、明確發(fā)展目標，規(guī)劃建設高標準信息化系統(tǒng)

以應用系統(tǒng)“全面、智能、創(chuàng)新”和全國先進為建設目標，著力解決三個問題。一是實現(xiàn)全面信息化。將業(yè)務劃分為“經(jīng)營、監(jiān)管、共治”三大板塊，構(gòu)建“快速入場、信用監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、社會監(jiān)督”四個體系，確保信息化各項工作整體推進；二是實現(xiàn)智能信息化。按照標準化流程，科學搭建決策層、管理層、經(jīng)營層體系，做到流程最短、效率最優(yōu)；三是實現(xiàn)創(chuàng)新信息化。通過建立與數(shù)據(jù)驅(qū)動需要相適應的組織機構(gòu)、業(yè)務流程和協(xié)調(diào)機制，進一步提升市場監(jiān)管部門在國民經(jīng)濟運行中權(quán)威性和重要性。

二、堅持問題導向，推進“四個一”建設

一是圍繞解決源頭把控問題，實施“一鏈追溯”。近兩年的疫情防控，暴露出傳統(tǒng)農(nóng)批市場在應急處置時面臨的產(chǎn)品來源去向、信息追溯困難。河北省局著手以批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者為連結(jié)點，協(xié)調(diào)左右平行部門，貫通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)散性探索打通食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全鏈條。依托區(qū)塊鏈大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)，實現(xiàn)進銷貨數(shù)據(jù)、產(chǎn)地及合格證明等信息區(qū)塊鏈存儲，保障數(shù)據(jù)信息有效性、唯一性。通過技術(shù)創(chuàng)新，為市場開辦者、經(jīng)營者、監(jiān)管部門、消費者搭建食品安全共治平臺。建立農(nóng)產(chǎn)品全鏈條追溯系統(tǒng)，上聯(lián)產(chǎn)地與農(nóng)業(yè)部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，下聯(lián)零售、餐飲（食堂）等各環(huán)節(jié)，通過二維碼關(guān)聯(lián)各環(huán)節(jié)核心數(shù)據(jù)，初步形成食用農(nóng)產(chǎn)品追溯全環(huán)節(jié)、信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全程通查通識的電子追溯監(jiān)管新格局。

二是圍繞解決落實責任問題，實施“一碼公開”。農(nóng)批市場經(jīng)營具有從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)參差不齊，交易品種繁復、交易數(shù)量龐大等特點。為進一步強化農(nóng)批市場主體責任，河北省局以智能手機為載體，通過便捷方式實現(xiàn)追溯普及化。以市場主體統(tǒng)一社會信用代碼、自然人身份證號、手機號為識別，建立經(jīng)營主體庫。將商品追溯信息、監(jiān)管信息、檢驗檢測信息，全部歸集到經(jīng)營者名下，形成經(jīng)營者主體二維碼。目前，已有1萬余戶經(jīng)營者在明顯位置公示主體碼，接受公眾監(jiān)督。

三是圍繞解決監(jiān)管效能問題，實施“一庫分析”。當前，市場監(jiān)管系統(tǒng)普遍面臨監(jiān)管力量薄弱、資源有限等問題。為此，河北利用追溯系統(tǒng)，建立上下游數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)自動監(jiān)測、追溯數(shù)據(jù)與經(jīng)營者關(guān)聯(lián)分析、應急處置及協(xié)查管理服務模型等，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作重點難點、追溯風險點，為靶向監(jiān)管提供決策支持，實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。

四是圍繞解決社會共治問題，實施“一網(wǎng)參與”。加強食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，促進社會共治是長效治本之策。河北省局將食用農(nóng)產(chǎn)品追溯信息公示與消費者評價端口相聯(lián)接，消費者既可查詢食用農(nóng)產(chǎn)品溯源、檢驗檢測等信息，又可通過投訴舉報、明廚亮灶、大眾點評等服務，便利化參與食用農(nóng)產(chǎn)品共治，實現(xiàn)了食用農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建立與消費者投訴舉報、信用評價信息采集相結(jié)合，推動追溯體系向管理體系提檔升級，實現(xiàn)社會共治共享新突破。目前，公眾參與積極性高漲，點擊量已經(jīng)達到4300余萬次。

三、強化組織領導，大力推進應用落地生根

一是加強領導。河北省局成立了以一把手為組長的信息化工作領導小組，將食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售信息追溯系統(tǒng)系統(tǒng)的推廣使用作為全系統(tǒng)監(jiān)管工作重點，列入全年考核工作內(nèi)容。二是深入調(diào)研。先后組織管理人員和開發(fā)單位赴先進省、市學習先進理念和經(jīng)驗，保證應用系統(tǒng)先進性。三是廣泛宣傳。通過多種渠道宣傳建設追溯系統(tǒng)的意義，積極推廣應用，切實提高經(jīng)營者錄入數(shù)據(jù)責任感和公眾參與社會共治積極性。截至目前，該系統(tǒng)已在全省47家大中型食用農(nóng)產(chǎn)品市場試點推廣使用，共采集信息1060余萬條。2022年，將在全省批發(fā)市場全面推開，并向上下游延伸，進一步推動數(shù)據(jù)共享和分析利用，助力市場智慧監(jiān)管實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。