食品伙伴網訊2022年4月21日，韓國食品藥品安全部（MFDS）發表消息稱：為慶祝韓國《食品衛生法》頒布60周年，韓國食藥部介紹了《食品衛生法》的變遷歷史，其中包含韓國食品安全政策的歷史和食品工業的發展。韓國政府于1962年頒布并實施了《食品衛生法》，從國家層面加強食品安全管理，認識到食品安全對公眾健康至關重要。最初法律包括食品標準和規格、禁止銷售危險食品和禁止虛假標示等內容。此后，《食品衛生法》通過多次修訂，提升食品安全水平，包括強化企業主責任和擴大消費者參與，實現了質和量的增長。特別是在與國際標準接軌的同時，加強了與公共安全直接相關的法規要求，同時針對食品生產和流通環境的變化進行了修訂，以提高法規的適用性。食品伙伴網將60年來韓國《食品衛生法》及其相關的食品安全政策內容進行了整理，以期為輸韓企業提供幫助。

一、韓國各時期食品安全政策主要修改事項

① 20世紀60年代：食品衛生的原始時期

“6.25戰爭”結束后，韓國人民生活艱難，食品行業內的食品衛生意識水平極低。1962年，《食品衛生法》頒布并實施后，“釜山6家企業使用美軍基地丟棄的空罐頭生產秋刀魚罐頭”一案被記錄為第一個違反韓國《食品衛生法》的案件（韓國東亞日報，1962年5月19日）。

② 20世紀70年代：為國際水平的食品安全管理奠定基礎

在《食品衛生法》頒布10年后，韓國政府加入了國際食品法典委員會 （CODEX），并在食品安全管理體系中引入了“優秀食品指定條例：SF（Superior Food）食品”。

③ 20世紀80年代：加強食品經營者責任

為配合 1988 年韓國漢城奧運會，政府首先全面修訂了《食品衛生法》（1985 年 10 月 8 日），強化經營者的責任，提高食品衛生水平。

新設定自我質量檢查義務，引入經營者合規要求，引入食品衛生小組制度，指定民營檢驗機構為食品衛生檢驗機構，引入餐飲服務場所衛生等級制度，引入提前衛生培訓制度等。

④ 1998年：負責食品安全工作的食品藥品安全廳成立

隨著世界貿易組織（WTO）的成立（1995年）和韓國加入經濟合作與發展組織（OECD）（1996年），韓國政府加強了食品安全管理職能的專業性。

因此，1998年，食品藥品安全廳（KFDA）成立，負責食品業務，并引入了預防管理體系——食品安全管理認證標準（HACCP）制度。

此外，還制定了新的自愿回收規定，要求經營者在懷疑存在衛生風險或質量缺陷時自行召回問題產品。

⑤ 21世紀：食品安全政策轉向以消費者為中心

隨著韓國國民收入水平和公眾對食品安全的關注度的提高，食品安全政策已經從以企業為中心轉向以消費者為中心。

因此，為了迅速應對食物中毒事故，韓國政府明確了食物中毒的定義，規定了食品企業在發生食物中毒時需要向醫生報告的義務（2003年）。

此外，為了與消費者一起實現食品安全，韓國政府新建立了“消費者衛生抽檢申請制度”和“食品等的異物報告制度”。

同時，對《食品衛生法》進行了全面修訂，主要修訂內容為“不正當利潤回收制度（對銷售危險食品等取得經濟利益的經營者，處以相關食品等零售價等數額的罰款）”和“檢測到三聚氰胺等有毒有害物質時禁止進口和銷售”，以加強處罰。（2009年2月6日）

隨著公眾對健康的關注度提高，健康食品市場活躍起來，為了評價健康功能食品的安全性和功能性以及管理流通秩序，制定了《健康功能食品相關法律》。

此外，還制定了《兒童飲食生活安全管理特別法》（2008 年 3 月 31 日），為兒童提供安全、營養的食品，為專業的食品安全管理奠定了基礎。

⑥ 21世紀10年代：全球化時代，強調進口食品安全管理

隨著各國之間簽訂自由貿易協定（FTA）（2014年）開始，韓國的食品進口量增加，為了加強進口商對進口食品的責任感并確保進口食品的安全，韓國對法律進行了修訂，設立了檢查命令制（2011年）、引用進口食品申報代理商制度、境外生產企業現場檢查制度（2013年）。

同時，為了應對進口的快速增長，加強進口食品的安全管理體系，通過整合分散在各個法律中的進口食品相關規定，韓國制定了《進口食品安全管理特別法》（2015年2月2日）。

另外，為了向公眾提供準確的信息，禁止經營者進行不恰當的標簽和廣告宣傳，韓國制定了《食品等的標示、廣告相關法律》（2018年3月13日）。

二、韓國加強企業食品安全管理能力的重要法規修改事項

韓國一直在實施食品衛生政策，加強對經營者的監管，以自主和責任為基礎、提高企業食品安全管理能力的政策方向已在《食品衛生法》中得到體現。

主要修改事項包括：▲食品經營許可證制向申報制轉換（1999年）*▲允許使用食品卡車烹飪、銷售食物（2014年）▲允許餐飲店的店中店（2016 年）▲ 如果1名經營者經營多家點心店，則允許共同使用同一個廚房（2019 年）▲引入質量自檢和復檢制度，防止對企業造成損害（2021年）等。

* 營業許可：許可制（1962年）→申報制（1999年）→食品生產、加工業等注冊制（2012年）。

特別是，為了減輕因新冠疫情造成的企業經濟困難，允許餐飲店的戶外營業（2020年），并可以合法經營共用廚房。

小結：

目前，韓國高度關注本國食品和進口食品的安全，并通過修改法規等各種方法加大了食品及食品企業的監管力度，但仍有眾多輸韓企業不了解韓國對于進口食品的監管制度，希望食品伙伴網此次整理的韓國半個多世紀以來的食品安全法規政策解讀文章，能為輸韓企業提供幫助，便于我國輸韓企業更清晰、更深入地了解韓國的食品安全管理等相關內容。