俗話說“不以規矩，不成方圓”，“國有國法，家有家規”，人人需要遵法守規，食品企業需要遵紀守法，可是面對眾多的食品行業法律法規及監管要求及龐雜的標準體系，一部分企業可能無法準確識別需要履行的全部法律法規和標準等義務。

作為食品企業，可能存在無法全面的收集到相關的法律法規的困惑，在受到處罰時，才發現違反的法規從來都沒有聽說過；建立了很多的管理體系，但仍可能存在一些合規義務的未履行或履行不到位的問題，一直找不到一個很好的抓手或者工具來系統管理企業的合規義務。

解決這些困惑需要一套系統、有效、并適合的管理方法去防范和控制。食品合規管理體系就是以消除食品生產經營合規風險、防范合規管理漏洞，普及并落實基本的法律法規標準要求，夯實企業的合規底線的一種預防式的管理工具。

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01 食品合規管理體系背景

現在各行業都講“規避風險”，那企業要規避什么樣的風險呢？企業應規避的是因知識漏洞、管理漏洞等可能受到行政處罰甚至刑事處罰而導致的合規風險。企業防控風險的最佳工具就是合規管理體系。

我國在2017年12月29日發布了等同采用ISO 19600:2014《合規管理體系 指南》的國家推薦性標準GB/T 35770-2017 《合規管理體系 指南》，為國內企業合規管理體系建立提供了依據。從2017年到現在已有近5年的時間，企業合規及合規管理體系在我國已經不是一個新的概念，它已經深入到社會的各個層級和領域，發揮著重要的作用。

對于食品行業來說，食品的合規管理現在處于什么樣的階段呢？

目前食品企業合規管理的現狀可以概括為下圖：

已出現違規情況的，主要是企業在合規要求識別方面存在識別不全面、信息更新不及時，在合規要求執行層面存在執行不系統、落實不到位，員工培養方面存在知識不系統、培訓不持續等多方面的問題。

未出現違規情況的，也只是暫時未發現合規問題，因為法律法規是不斷更新和完善的，如果沒有及時識別出新的法規，未能及時準確地轉換為合規義務，也存在潛在風險。

食品行業亟需一套完善的體系來指導企業的合規管理工作，在這個背景下，食品合規管理體系應運而生。

02 食品合規管理體系誕生

食品伙伴網作為國內食品行業領航的合規管理服務機構，二十年來，一直致力于建立食品行業全鏈條的食品合規解決方案。

經過多年食品合規管理體系的深入研究及耕耘，結合20年的食品行業服務經驗。2020年首次明確食品合規管理的概念，獲批教育部《1+X食品合規管理職業技能等級證書》評價組織；2021年公布食品合規管理體系企業標準Q/FMT 0002S—2021《食品合規管理體系 要求及實施指南》；完成《食品合規管理體系認證實施規則》在國家認監委網站的備案。

食品伙伴網完成了食品合規義務等知識體系的系統梳理，建立并完善了企業合規管理人員培養內容和機制，建立并完善了食品企業合規管理體系的要求及認證實施規則。自此，食品伙伴網拉開了食品行業——食品合規管理體系的序幕。

03 食品合規管理體系概述

Q/FMT 0002S—2021《食品合規管理體系 要求及實施指南》明確了食品生產經營企業食品合規管理體系建設的總要求、組織框架、食品合規管理內容、支持、管理制度、食品合規管理內容的監視、測量、分析和評價、食品合規內部審核、管理評審、食品合規演練和改進的實施指南。

食品合規管理的內容包括資質合規、生產過程合規和產品合規。通過對食品生產經營企業的合規義務進行全面精準的識別，讓企業做到知規。利用科學的分析與評價方法，確定企業各義務的風險等級，讓企業做到懂規。合理分配企業的資源與投入，制定出企業切實可行的風險控制措施，讓企業做到準確執行。對合規實施的監控和評估進行改進，讓企業做到持續合規。食品合規管理體系的建立以消除食品生產經營合規風險、促進生產經營活動創新性發展、引領行業高質量發展、符合食品質量安全與監管政策趨勢為目標。

04 食品合規管理體系的意義

食品安全法明確食品是供人食用或飲用的，應確保食品無毒、無害，并符合應當有的營養要求，且對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品生產經營企業，作為食品安全的第一責任人，應全力保證所生產經營食品的安全性，而食品合規是保證食品安全的首要任務。

建立預防式的食品合規管理體系，能落實食品合規的系統化及規范化管理，能科學有效防范和化解食品合規風險，提高食品生產經營管理水平，增強市場競爭力，守住企業食品合規的底線，確保食品的質量安全。