各轄市（區）市場監管局，常州經開區市場監管局：

為有效督促食品經營企業嚴格落實食品安全主體責任，保障經營環節食品安全，現就貫徹落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》（國家市場監督管理總局令第60號，以下簡稱《規定》）和省局文件精神，提出如下指導意見。

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一、充分認識落實食品安全主體責任的重要意義

落實食品安全主體責任是食品經營企業的責任和義務，也是保障食品安全的關鍵。《規定》通過完善責任制度、推動履職盡責，有利于企業真正將主體責任落到實處，及時防范化解風險隱患，守住食品安全底線。各地要充分認識《規定》對于強化食品經營企業主體責任、保障經營環節食品安全的重大意義，加強工作籌劃，強化督導推進，真正將《規定》各項要求落到實處，抓出成效。

二、督促企業落實食品安全責任制

（一）建立健全食品安全管理制度。要督促企業按照《食品安全法》及《規定》等法律法規要求，結合實際，落實食品安全責任制。要堅持問題導向，按照相關標準、規范的要求，嚴格執行從業人員健康管理、食品安全自查、食品進貨查驗記錄等制度，切實防范食品安全隱患。

（二）配備食品安全管理人員。要按照《規定》要求，督促企業依法配備與企業規模、食品類別、風險等級、管理水平、安全狀況等相適應的食品安全總監、食品安全員等食品安全管理人員，以任命文件、聘書等形式予以明確。要指導轄區內所有食品經營企業任命具備食品安全相關知識、熟悉本企業經營過程控制要求的人員擔任食品安全員；指導轄區內符合《規定》要求的食品經營企業（大中型餐飲服務企業、連鎖餐飲企業總部，大中型食品銷售企業、連鎖銷售企業總部，學校（含托幼機構）食堂及用餐人數或者供餐人數超過1000人的單位，食用農產品批發市場）在依法配備食品安全員的基礎上，全部配備食品安全總監。要進一步摸清底數，動態掌握相關情況，做到食品安全總監和食品安全員“應配盡配”。

（三）明確相關人員崗位職責。要督促企業明確企業主要負責人、食品安全總監、食品安全員的崗位職責，結合實際制定食品安全總監職責、食品安全員守則（可參照附件1、附件2），并督促相關人員嚴格依法履職。

三、指導企業建立動態管理機制

按照《規定》要求，指導食品經營企業建立基于食品安全風險防控的動態管理機制。督促食品經營企業根據《省市場監管局關于印發〈江蘇省食品銷售者食品安全主體責任指南（試行）〉和食品銷售者自查表格的通知》（蘇市監食經函〔2020〕326號）、《關于印發〈江蘇省餐飲服務經營者食品安全自查指南〉的通知》（蘇食藥監食餐〔2016〕261號）要求，落實食品安全自查，在此基礎上，結合企業實際，制定食品安全風險管控清單，建立健全日管控、周排查、月調度工作制度和機制。

（一）建立食品安全日管控制度。食品安全員每日根據風險管控清單進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》（附件3），對發現的食品安全風險隱患，應當立即采取防范措施，按照程序及時上報食品安全總監或者企業主要負責人。未發現問題的，也應當予以記錄，實行零風險報告。學校（含托幼機構）、養老機構、工地食堂，中央廚房、集體用餐配送單位，大型及以上餐飲、企事業單位食堂等業態要在落實開展每日常規自查的基礎上，按照上述要求開展日管控工作。

（二）建立食品安全周排查制度。食品安全總監或食品安全員每周至少組織1次風險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發現的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》（附件4）。

（三）建立食品安全月調度制度。企業主要負責人每月至少聽取1次食品安全總監管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風險隱患排查治理等情況進行工作總結，對下個月重點工作作出調度安排，形成《每月食品安全調度會議紀要》（附件5）。

四、充分利用信息化系統

各地市場監管部門要在摸清底數的基礎上，充分運用“江蘇省食品經營安全智慧監管系統”，抓緊做好《規定》要求的落實主體責任企業的初始化工作；通過智慧監管系統“主體責任”模塊及時掌握轄區內企業食品安全主體責任落實情況；督促指導食品經營企業使用“江蘇食品經營”微信小程序，進行“三類人”（即企業負責人、食品安全總監、食品安全員）、“三件事”（即日管控、周排查、月調度）、“三本賬”（即《每日食品安全檢查記錄》、《每周食品安全排查治理報告》、《每月食品安全調度會議紀要》）的信息錄入和管理，做到“應錄盡錄”，提高企業工作效率和屬地監管效率。

五、加強宣傳培訓和監督檢查

（一）加強宣傳培訓。要分層分類對食品經營企業開展宣傳培訓，采取多種形式，組織專題輔導，進一步對《規定》的重要意義、重點內容進行解讀。要充分發揮新聞媒體的作用，組織策劃開展專題宣傳，利用各主流媒體、網站、新媒體等廣泛宣傳，提高社會監督的有效性。

（二）強化信息公示。要督促食品經營企業進一步完善食品安全相關信息公示，通過設立食品安全主體責任公示欄、整合更新食品安全信息公示牌等，公示“三類人”及相關職責、“三件事”“三本賬”的落實情況（可參考附件6），主動接受監督。

（三）加強監督檢查。要將企業建立并落實食品安全責任制等管理制度，企業在日管控、周排查、月調度中發現的食品安全風險隱患以及整改情況，作為監督檢查的重要內容。要按照《規定》要求，運用“江蘇省食品經營安全智慧監管系統”組織對本轄區食品生產經營企業的食品安全總監、食品安全員隨機進行監督抽查考核并公布考核結果。

附件：1.食品安全總監職責（示例）

2.食品安全員守則（示例）

3.每日食品安全檢查記錄

4.每周食品安全排查治理報告

5.每月食品安全調度會議紀要

6. 食品安全主體責任公示欄參考模板

常州市市場監督管理局

2022年12月6日

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