中國消費者協會《商品過度包裝問題研究和消費者感知調查報告》表明，在被調查的消費者中，95.4%的消費者都有自己判別過度包裝商品的經歷，消費者判別過度包裝使用率最高的方法是看其是否為“欺騙式包裝”、“豪華的包裝”。

受訪者中，只有34.0%的消費者認為了解過度包裝的正確定義，而僅有7.8%的消費者熟悉商品過度包裝的判別標準。

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調查表明，消費者自己判別商品過度包裝的方法、判別要求與國家標準不一致，容易出現誤判。進一步加強對商品過度包裝的治理工作，需要對商品包裝的標準予以完善。

中消協的調查顯示，消費者自己判別是否屬于商品過度包裝的方法種類非常多但是多為感性認識，在多選題中，58.5%的消費者是從“是否存在包裝欺詐”，55.6%的消費者是從“包裝的豪華程度”來判別商品是否屬于過度包裝；相反，消費者使用與國家標準類似的包裝空隙率、包裝層數來判別的量化指標的比例最低。

從普及官方判別標準的難度看，普通消費者可以根據包裝層數來判別商品是否屬于過度包裝，但這種方法只適合判別包裝層數超標的商品，有局限性；通過包裝空隙率判別過度包裝的方法對普通消費者來說專業度過高；通過包裝成本比例判別過度包裝的方法因缺乏成本數據也不太可行。具體體現在：

消費者對包裝層數更為敏感

62.0%的消費者判別商品過度包裝的包裝層數的主觀標準嚴于國家標準規定（除糧食及其加工品、月餅及粽子外，其他食品和化妝品不應超過四層），多數消費者認為超過三層即為過度包裝。

包裝空隙率，普通消費者難以量化

包裝空隙率隨商品單件重量/體積升降參考值變化大，普通消費者難以量化。消費者判別商品過度包裝的包裝空隙率主觀標準與國家標準中包裝空隙率規定差距較大。

根據國家標準GB23350-2021 4.1表1食品和化妝品包裝空隙率規定，隨著商品單件重量/體積的下降，商品空隙率允許值也在大幅增加，例如當商品單件凈含量大于15毫升/克且小于等于30毫升/克時，包裝空隙率允許值為不超過50%；但消費者如果不知道空隙率的允許值隨著商品單件重量/體積下降可以大幅增加的話，當實際商品超過40%空隙率時，就會出現60.8%的消費者認為商品屬于過度包裝的情況，但商品實際并未超出標準要求。

針對以上問題，中國消費者協會建議：

具體內容如下

一是通過消費教育普及商品過度包裝的正確定義、判別指標、指標允許值和適合消費者判別的方法，讓消費者知曉自己判別過度包裝的局限性和誤差點，避免誤判和誤解；

二是現有標準參考消費者判別認知常識和現有能力，分階段提高完善，努力推進標準與消費者對過度包裝商品的感知與實際結果相一致；

三是倡議商品生產企業在商品包裝上標注包裝層數、包裝空隙率、包裝材質等指標，讓消費者明明白白選擇消費。